构建集成网格 打通治理关节 旌阳区旌阳街道形成“一网兜底”共防共治新格局

针对辖区服务体量大、老旧小区多的特点，旌阳区旌阳街道坚持党建引领，将疫情防控与社区治理融合实施，构建“体系+单元”集成式治理网格，形成疫情防控与基层治理“一网兜底”的共防共治新格局。

“一张网”打通关节

城市社区与小区之间的纽带缺失是城市基层治理最大的“关节痛”。在新冠肺炎疫情防控中，旌阳街道大胆思考探索，以组建小区党支部、院落（楼栋）党小组为抓手破“边界”，建立小区党支部242个（组建率94.2%），打通社区与小区联系联动“关节”。同时依托旌阳区社会治理“一张网”建设“五主五一五融合”模式，按“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则和“一线一网一片一楼一户”架构，调整优化原113个责任网格，分类建设成熟小区、老

旧和三无小区基础网格，以街巷、相邻网格为中心整合组织、政法、城管、行政综合执法等行业网格和企事业单位、商圈市场等专属网格，相邻编网、互为补充，从地域到空间无缝隙形成统一指挥、常态长效的共防共治“一张网”，解决网格零散、责任交叉、资源浪费和工作力量薄弱问题，提升防疫治理“大合力”。

“三级图”织密网格

旌阳街道全要素分析研判，科学构建城市疫情防控“街道作战体系、社区作战单元和小区作战网格”路径图，推动防疫治理按“图”明责、按“格”而行。突出疫情防控常态化、社区干部专业化、网格员职业化“三化”构建街道防疫治理体系，成立街道党工委书记、街道办主任负总责的城市疫情防控“网格化治理”指挥中心，对辖区卫健、公安、应急、城管、党员、“红色物业”、个私协、机关企事业单位、社会组织等力量统筹调度；开展疫情防控专业培训社区干部310余人次，面向社会公开招聘专职网格员50名，确保防疫治理常态运行。

突出“1+1+3”构建社区作战单元，以社区两委干部为主、包联部门为辅，重点针对三无小区、老旧小区、商业集中区防疫治理，采取部门力量下沉、选派下沉第一书记等方式，打造“一主一辅”和“领航员”“卫生员”“治安员”纵队，确保领航行动、扫黑除恶等各项治理服务无缝衔接。

突出“1+1+N”构建小区作战网格，建好1名网格长、1名专职网格员，整合老党员、楼栋长、业委会等N支网格力量，确保防疫治理精细精准。平顺苑小区通过包联力量下沉，与小区党支部、业委会、物业、网格员、志愿者联动，建立互动“微信群”，实现防疫治理“一网”到底。

“五机制”拨转轴心

旌阳街道紧扣防疫治理能做好、能持续目标，优化“五项机制”，全域推动“堡垒建在网格、队伍沉在网格、作用发挥在网格”，拨转党建引领防疫治理轴心。完善第一责任机制，健全街道（社区）基础网格长+部门（协会）行业网格

长+企业（商业）专属网格长责任“链”，做到人责对应、格网相适；完善队伍建设机制，整合调配、招录选聘等多形式并举，健全专职网格员+专业网格员+志愿者网格员队伍，做到队伍常态化发展；完善职责明晰机制，健全“8+N”管理模式，落实信息采集、矛盾调处、治安巡逻、政策宣传、民情收集、便民服务、安全监管、特殊帮教8项定责和大街坊等N个选责，做到“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”职能精准到位；完善工作保障机制，落实工作证、工作手册、民情联系卡等“八件套”，开展“一日双巡”，做到守护防疫治理网格“责任田”有底气、守好便利利民服务“一线岗”有能力；完善激励考评机制，探索“一格专员、一员多治”捆绑考核模式，推行发现、处置、研判、跟踪、反馈“五步工作法”，做到每项“网格事件”有人管、有落实、有结果、有实效。

据初步统计，今年以来，旌阳街道网格办理居民群众防疫治理困难事项共1100余件。

宋力

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