新冠肺炎疫情防控下建筑施工企业如何规避履约风险

【案情简介】

2019年8月，德阳市某建筑施工企业承接了某厂房的建筑施工安装工程并开始施工建设，合同约定工期为365天。施工至2020年1月，为疫情防控需要，德阳市应对新冠肺炎疫情应急指挥部发文要求推迟工地复工复产。随着疫情形势逐步好转，企业逐步复工复产，此时，该项目施工方向业主方发函要求顺延工期，同时请求增加人工费用、防疫费用和因疫情导致的部分材料涨价费用。双方争执较大，最终经双方顾问律师现场沟通达成和解，后续施工计划得以实施。

【律师说法】

本案双方能通过专业律师和解实属最有效的争议解决方式，若不能协商处理，那么施工单位应如何维护自身权益呢？

首先，施工企业应注意与发包方所签订的施工合同，是否具有关于疫情防控、政府行为、不可抗力对合同履行造成影响的约定，有约定的按约定执行。

其次，若施工合同中无相关约定，针对疫情防控造成工期延误、施工成本增加的，应结合我国突发的新冠肺炎公共卫生事件，为保护公众健康，各地政府采取了相应疫情防控措施，施工单位对此是不能预见、不能避免并不能克服的，该情形应属《民法总则》和《合同法》上规定的不可抗力情形，施工单位可据此主张延长工期，从而导致的施工成本增加，施工单位可根据不可抗力或情势变更原则向发包方主张增加费用或进行补偿。

最后，施工单位无论是要求工期延长，还是要求调整价格，均应收集好疫情防控期间的有关政策文件及对自身造成影响的相应证据材料，同时，特别要注意主张工期延长、调整价格、费用补偿均应按照合同约定的时效及程序向发包方主张，否则将可能导致施工单位丧失该部分权利。

2月10日，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示，当前我国发生新冠肺炎疫情，为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

四川省高级人民法院于2020年2月7日针对疫情期间出台的《关于充分发挥审判职能作用，为打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障的指导意见》第8条：“对于买卖、建设工程施工等领域发生的合同纠纷，确因政府及有关部门为防治疫情而采取行政措施导致合同不能履行或者不能及时履行，或者因疫情影响致使合同当事人不能履行或者不能及时履行的，应当按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定，妥善处理当事人减免违约责任的主张。

德奥律师提醒各施工企业：及时关注施工合同的相关约定，及时保留相关证据，及时规范地向发包方主张权利，法律是不保护躺在权利上睡觉的人，维护自身权益应趁早。

（撰稿人：四川德奥律师事务所合伙人李雪龙，电话：13648104000）

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