畅通市场准入为企业复工复产开绿灯 ●行政审批“网上办、掌上办、寄递办、预约办”●经营许可有效期顺延

制图张湘黔

本报记者陈晓霞

新冠肺炎疫情发生以来，德阳市市场监管部门加大了对重点领域、重点场所、重点环节的食品安全监管，同时在行政审批方面为企业开通“绿色通道”，畅通市场准入。随着食品生产、经营企业平稳有序复工复产，为保障群众食品安全、降低企业成本有哪些具体措施？对此，记者专访了市市场监管局相关负责人。

问：针对目前企业在复工复产中遇到的实际问题，采取了哪些针对性措施？

答：2月27日，市市场监管局出台了《关于坚决打赢疫情防控阻击战实施支持企业复工复产十六条措施》（以下简称《十六条》）。主要有三个方面的内容。

第一是畅通市场准入。在企业注册登记上，大力推进“零成本·一日办”全覆盖，申请人足不出户完成营业执照申领和免费公章刻制等开办事务。在行政审批上，针对各种行政审批事项，提供“网上办、掌上办、寄递办、预约办”服务。具体有四项举措：将材料拍照上传，待疫情结束后补交纸质材料；对需要查验原件的，容缺预审，疫情过后验证；对具备生产条件但因受疫情影响暂不能提交材料的换证企业实行告知承诺制，当场办结；对因疫情影响未能按时换证导致证书过期的企业，待疫情解除后再提交换证申请。

第二是搞好技术服务。包括强化标准供给、开辟检验检测绿色通道、计量检定校准24小时不间断服务、提高商标受理服务效能和知识产权维权援助等方面，都提出了一系列举措。

第三是利民惠企措施落地。免技术服务费、免检验检测费、减房租摊位费，减外卖送餐费，查乱收费乱涨价……通过系列措施，降低企业复工复产复市的成本。

问：《十六条》中提到了对疫情所需的防疫应急物资生产给予特殊支持，有哪些具体措施？

答：为了增强德阳市企业自身的造血能力，我局按照市应急指挥部的要求，迅速调整政策、主动作为。

第一，对于生产企业转产生产普通非医用口罩和防护服等应急物资的，一律主动上门服务，从企业产品标准的制定，到质量管理体系的建立，到规范产品标签标识、商标使用和广告宣传行为等进行“一条龙”服务，指导企业做到合法合规生产。

第二，对新登记注册生产防疫用品的企业实行特事特办、即来即办；疫情期间，应急生产普通非医用口罩等防疫用品的企业，无需专项增加经营范围，即可从事生产经营活动。

第三，对所有疫情防护物资生产企业产品检验检测，可以网上委托、在线提交、在线咨询和办理业务，快速出具检验报告。

问：疫情防控期间，市场监管部门为了支持食品生产、经营企业复工复产，保障群众食品安全有哪些举措呢？

答：根据疫情防控期间的食品消费特点和监管要求，我局及时发布了《关于疫情防控期间进一步加强食品安全监管工作的通知》，加大对重点领域、重点场所、重点环节的食品安全监管，确保人民群众的食品安全；在疫情之初，我们创新开展了餐饮外卖“食安封签”和“安心卡”活动；同时倡导食品生产经营企业积极参与“保价格、保质量、保供应”的“三保”行动，以保证疫情期间的食品供应。为了助推食品企业复工复产，在行政许可方面实施延长办、网上办、当场办。一是在疫情防控期间，对食品生产、经营许可到期的，市场监管部门允许其有效期顺延至疫情结束。二是运用“互联网+”监管模式，对食品生产、经营不涉及现场检查的变更许可从受理到发证全流程网上办理。让企业足不出户就可办证。三是对涉及疫情防控的食品生产、经营换证许可实行告知承诺制，当场办结，从20个工作日变为立等可取。第二个方面是加强对集中供餐点复工复产单位食堂食品安全的监管和指导。第三是按照总局的要求开展“无接触交易”和配送，支持餐饮单位与订餐平台加强合作，开展线上餐饮和外卖服务。

问：《十六条》中有减免费用等政策，具体有哪些优惠政策可以助力企业复工复产呢？

答：为了减轻企业负担，尽快复工复产，恢复元气，我们出台了多项减费惠企的措施。一是减免技术服务费。对复工复产企业计量器具的检定校准收费一律按规定减免，并且免费帮助企业解决计量设备的调试、调修等技术问题。二是大幅减免检验检测收费。疫情期间，对于市内生产企业送检的疫情防控物资检验检测按收费标准的50%收取，对于复工复产企业送检的非疫情防控物资以及电梯、锅炉等特种设备的检验检测按收费标准的80%收取，对于特别困难的中小微企业实行“一事一议”、“一企一策”减免收费。三是切实降低复工复产复市成本。认真贯彻落实市政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见》（德办发〔2020〕8号），减免中小企业尤其是餐饮经营户房租，鼓励网络定餐平台减免外卖、快递送餐企业费率，倡导农（集）贸市场主办方减免场内经营户摊位费。四是严查涉企违法收费行为，保护企业合法权益。推动有关取消、减免的收费政策落实到位；加强对水、电、气等生产要素价格监管,从严查处各类涉企的乱收费行为；维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序，减轻企业复工复产负担。

问：知识产权维权保护和质押融资是中小企业特别关心的问题，尤其是在当前的非常时期，市场监管部门将采取何种措施来加强知识产权保护，支持企业融资和续贷，缓解企业资金困难？

答：主要采取以下三项措施来应对。一是畅通知识产权服务救济渠道。在疫情期间，组织医药行业知识产权服务专家和志愿者开展结对帮扶，对企业提出的有关疫情防控的专利申请，当天受理并加快预审；为疫情防控企业免费提供专利信息分析利用和专利导航服务；加强防疫新药、医疗设备、救治方法等方面的专利布局指导。二是加强知识产权维权援助。配合中国（四川）知识产权保护中心，对受疫情影响或保障疫情防控的企业开展专利备案申请，快速预审，在2日内完成审查结论；对提出维权援助、纠纷调解或侵权判定请求的企业，当天受理、当天立案并启动调解程序。三是全力支持企业快速融资。对有需求、有条件的企业实行“专人全程跟进”制度，优先推送给合作银行进行质押融资，大幅压缩质押登记时间，力争3日办结，实力助推复工复产。

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