积极减轻企业资金负担 放宽预售许可办理条件

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为有力推动中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署落地落实，市住建局针对行业的属性特点，出台了“双十条政策”，釆取“五包”措施，为德阳市的建筑业和房地产业尽快复工复产提供有力保障。日前，市住建局相关负责人对支持复工复产的相关政策和市民的疑问进行了解读。

问：疫情防控期间，如何办理项目复工手续？

答：开工手续一对一包办理，工地现场一对一包服务，防疫物资一对一包筹集，生产要素一对一包协调，支持政策一对一包落实，帮助企业达到疫情防控和开工条件。五方责任主体，按照分区分类防控要求，制定项目复工计划，制订疫情防控方案，完善防控措施，安全条件等自检合格后，企业自行组织复工。成立工作专班，“一项一策”上门服务，协调卫健部门进行疫情防控知识培训，帮助企业达到疫情防控和开工条件。强化事前帮助、事中事后督导。

问：针对房地产项目，在疫情期间办理施工许可、竣工验收时，在行政审批方面有什么支持政策？

答：实行更优质高效服务。推行“一对一”代办和承诺制，在企业办理施工许可时，对施工图审查、有关收费和备案事项实行承诺和容缺，提前办理、依承诺按时补齐；在房地产项目施工环节，实行“一对一”下沉式服务，在房地产项目竣工验收环节，对工程质量、消防、档案实行联合验收、限时办结，将项目竣工验收和档案备案办理时限缩短到20个工作日内。

问：一些项目的部分管理人员受疫情影响，无法按时返工，资格证书过期如何解决？

答：强化企业人员资质支持力度，在建项目管理人员和技术工人因疫情无法返岗的，管理人员可委托其他具有相应执业资格的人员代替。建筑施工“安全管理人员”和“特种作业人员”执业资格证书有效期在疫情期间逾期的，可延续至疫情结束后1个月。

问：疫情发生后，一部分企业资金有困难，在农民工保证金方面有何支持政策？

答：针对疫情的影响，为减轻企业资金负担，我局出台了对新开工项目，市内诚信企业可免缴农民工工资保证金；市外企业经查询无拖欠的可缓缴农民工工资保证金，在疫情结束后一个月内补齐应缴金额。全面推行农民工工资保证金以保证保险方式代替现金缴纳的政策。

问：受疫情影响，对可能会延期竣工和交房的房地产项目，政策上是如何规定的？

答：顺延因疫情影响房地产项目开竣工期限。对受疫情影响的房地产项目，视为受不可抗力因素影响，项目开竣工期限、购房合同约定的交房期限按疫情响应时间作相应顺延。

问：在商品房预售方面，有什么支持房地产业发展的政策？

答：对房地产项目受疫情因素影响施工建设进度的，申请办理预售许可时不要求施工形象进度，对项目投资比例达到工程建设总投资的25%，即可办理预售许可；放宽预售资金监管，对受疫情影响，企业建设资金困难、信用良好的房地产企业，在确保资金用于项目建设的前提下，放宽预售资金监管，企业监管资金可以提前一个节点申请使用，或者按最低150元/平方米留存预售资金方式进行监管。

问：房子安全是第一位的，为避免赶工期出现的安全问题，住建局采取了哪些措施？

答：一企一策人员指导五方责任主体单位按照有关标准和规范要求，对复工前施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查，重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情况，以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况，彻底消除安全生产隐患。防止因疫情推迟复工后的不合理赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度加班带来的安全风险，严防高浓度酒精等消毒制剂以及易燃易爆品诱发火灾。

问：疫情后项目施工合同可能会发生一些纠纷，如何协调解决？

答：住建局在对发承包双方履行合同进行了指导，指导双方依法适用合同中不可抗力的相关约定，按照公平原则及时处理复工履约存在的问题。

（一）工期及停工损失：对因新冠肺炎疫情导致建设工期实际延误的项目，发包人应根据实际延误情况合理顺延工期，按照合同约定合理分担承包人由此造成的停工损失。对因工期延误，发包人要求赶工的，承包人应会同发包人制定赶工措施方案，明确约定赶工费用的计取。

（二）疫情防控费：对疫情防控期间复工的项目，疫情防控措施超出现行文明施工、建筑施工现场环境和卫生标准增加的费用，主要包括疫情防控增加的人员工资、防控物资、交通费、临时设施等费用。承包人应会同发包人编制疫情防控措施方案据实计算，由发包人及时支付疫情防控措施增加的费用。

（三）人工机械费：对疫情防控期间复工的项目，如产生人工单价变化幅度较大以及原材料供应、人工与机械调配等原因造成降效时，发承包双方应本着实事求是的原则，对人工单价上涨部分及降效费用，可由发承包双方签订补充协议据实调整。

（四）材料价格：对疫情防控期间复工的项目，因疫情影响，导致材料价格异常波动，发承包双方可根据实际情况，签订补充协议据实调整。市造价站加强材料价格监控，及时、准确收集和发布工程造价信息，适时缩短发布周期。本报记者徐皓

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