给“新官不理旧账”者 套上法治“紧箍咒”

□侯为标（德阳）

12月10日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》。此次司法解释着眼于加强政府诚信建设、优化法治化营商环境、提高政府行政履职能力，正式实施后，以“政府换届”等理由违约侵权将担责。（12月14日《中国纪检监察报》）

日前，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》。并在《规定》第四条中明确：“因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷，公民、法人或者其他组织作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理”。因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，将要承担法律和经济责任。给“新官不理旧账”者，套上法治的“紧箍咒”。

在现实中，一些地方政府政策不连续，责任不清晰，“新官不理旧账”的情况时有发生，有的在招商引资时“敲锣打鼓”，项目上马后“翻脸不认人”；地方保护主义严重，极端的甚至将外来企业特别是民营企业视作“打土豪”的对象；有的调整规划采取行政强制性措施，不给予企业必要的搬迁补偿费用。少数地方政府官员对前任的政绩、功劳“照单全收”，却对前任留下的“旧账”推诿、扯皮，缺少应有的担当。对于前任签订的合同并不认账，甚至踢皮球说：“谁当时签的字，你找谁去”。这无疑背离了法治政府和政务诚信建设的要求，严重透支了政府在广大投资者、群众心目中的公信力。

我们建设法治政府，就是要切实做到对所有的承诺承担法律责任。政府是行政法人机构，市长、区长只是法定代表人。代表人换了，政府的法人资格并没有换，法律主体的责任义务没有变。任何一位继任者，都必须对前任签订的任何有法律效力的协议和承诺负法律责任。而每个新任者，也应该对自己在位时的每一个承诺有的放矢，言必行、行必果，力求不为下一任留“烂账”，这是权力，更是义务。这样良性循环下去，法治政府建设就自然形成了。

现任官不理前任官的历史遗留问题，俨然已经成为一块检验领导干部能力水平和法治思维的试金石。“任性甩锅”，任何推诿拖拉，不论借口多么冠冕堂皇，理由多么天衣无缝，都反映出领导干部精神上的懈怠、担当上的缺失，也有过去在制度机制上缺乏制约的短板。全力营造好各地政府诚信法治化营商环境，让“新官不理旧账”的现象，渐渐变成“过去时”。

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