工信部答复代表：条件成熟时优先考虑成都德阳本地网并网需求

工信部网站10月22日发布的《对十三届全国人大二次会议第6474号建议的答复》（以下简称《答复》），披露了工信部答复陆文俊等4位全国人大代表提出的“关于德阳电话本地网共用028区号的建议”的具体内容。

“通信一体化可以降低地区间沟通成本，进而对地区间协同发展产生积极作用。为推动地区间发展，发挥信息通信行业对经济发展的带动作用，近年来我部连续出台多项措施，助力经济圈、都市群经济建设。”工信部在《答复》中介绍称，“近年部分地方政府向我部提出本地网并网调整的申请。为稳妥起见，我部先后开展了多个本地网并网试验。试验表明，本地网并网降低了地区间的沟通成本，对当地经济和社会发展产生了一定的积极作用，但也存在一些遗留问题和隐患，一是本地网并网后原本地网用户跨区使用短号码电话服务受到影响，二是政府公益类、紧急业务类等短号码平台协调处理机制未充分落实。”

目前，我国的固定通信网和移动通信网采取国际上通行做法，将全国的网络划分成多个长途编号区，每一个长途编号区为一个本地网，对应一个长途区号。为适应政治、经济、社会发展，便于社会生产和生活的组织和管理，本地网的地域范围一般与行政区划一致。

而本地网并网是对原有本地网的合并，即将若干个本地网合并组建为一个新的本地网。

工信部在《答复》中指出，从前期本地网并网试验来看，在行政区划未发生变化的情况下，实行本地网并网存在较多问题，包括“资金、人力成本投入量大，不利于公众通信网络的稳定运行”“与现行管理体制不一致，易引发安全责任事故”“易引发电话用户身份识别问题”。

“为推动地区经济发展，规避本地网并网调整可能引发的相关问题，近年，我部对有本地网并网需求的地区，一般通过积极推动降低地区间电信资费水平等方式，实现地区间协同发展。”工信部在《答复》中指出。

最后，工信部在《答复》中强调，“下一步，我部将密切跟踪网络技术演进发展趋势，统筹考虑国内本地网并网需求，进一步研究本地网并网相有关问题，在条件成熟时，适时启动本地网并网相关工作，并优先考虑成都、德阳本地网并网需求。”

地处四川成都平原腹心地带的德阳市于1983年建市，毗邻四川省会成都，幅员面积5911平方公里，人口387.7万。目前，成都区号为028，德阳区号为0838。

近年来，德阳市一直加快推动推进028区号成德共用步伐。

譬如，《德阳日报》2018年10月报道称：“10月8日，（德阳）市经信委规划与政策法规科副科长王通召集相关科室负责人，对成德同城化工作进行汇总。作为政策协同的重要内容，在去年成德两地签署《通信一体化工作备忘录》《通信资费一体化合作备忘录》之后，通信一体化在2017年7月率先实现突破，实现了成德资费一体化。眼下，市经信委已完成028区号同城的技术方案，正与省通信管理局、成都市政府深度对接，联合向省政府申请，以省政府名义上报工信部。

“王通告诉记者，将力争在今年底通过审批，2019年底全面实现028区号同城，届时将有利于区域发展重要支点形成统一格局，有利于进一步提升德阳在环成都经济圈中的城市形象。”

进入2019年，德阳出台的《2019年成德同城化发展工作要点》提到，“年内完成《德阳市固定电话升位并网总体实施方案》，力争实现技术切换并实现028区号共用。”

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