德阳文旅从“小配角”到“大产业”

三国文化旅游地——罗江白马关。市文旅局供图

“旅游业是展示一座城市综合实力和人文魅力的重要载体。德阳的旅游业近几十年来发生的变化可谓翻天覆地。”说起德阳旅游业的发展，市政协原副主席、曾任市旅游局局长的王玉华感触颇深，“区位优势十分明显、自然资源富集、党委政府高度重视，这些都成为德阳文化旅游事业蓬勃发展的坚强支撑。”

本报记者曾征

旅游业从无到有

2002年，王玉华调任德阳市旅游局任局长（现“德阳市文化和旅游局”）。王玉华介绍，德阳市旅游局是1991年成立的，在历届市委、市政府的坚强领导下，坚持以不同时期、不同阶段中央、省、市对旅游工作的总体要求为指引，牢牢把握旅游发展方向，紧紧围绕并服务于全市中心工作，不断推进德阳市打造新型旅游目的地建设进程。

在1991年至2005年这段时间里，德阳从市、县两级旅游机构成立、制定发展总体规划、培育产业蓬勃发展、扩大宣传营销面等，旅游业经历了从无到有，从培育到发展的初级发展阶段。1995年，市政府成立旅游工作领导小组，出台《关于加速德阳市旅游业发展有关问题的通知》，为“十一五”旅游工作奠定了基础。“当时具有代表性的旅游产品有东方魂石刻艺术墙、绵竹年画社、庞统祠墓、广汉三星堆博物馆、西部惊奇欢乐谷和2星级中江花园饭店等特色旅游产品。”王玉华说。

打造城市“金字招牌”

德阳成功创建“中国优秀旅游城市”，是王玉华在旅游工作生涯中印象最深刻的事件。“1995年3月，当时的国家旅游局决定开展创建‘中国优秀旅游城市’活动。2003年11月，德阳递出了创建‘中国优秀旅游城市’的申请，并立下誓言：举全市之力，集全市之智，创建‘中国优秀旅游城市’！”王玉华至今记忆犹新，“从2004年5月正式启动‘创优’工作以来，全市上下一心，群策群力，夙兴夜寐，奋力拼搏，合力打造城市‘金字招牌’。”

对于德阳的旅游资源，王玉华如数家珍：作为全省三大国际旅游精品，“沉睡数千年，一醒惊天下”的三星堆是国家首批4A级景区，成为中外游客来川旅游的必到之处，还有全国三大孔庙之一的德阳文庙、中国四大年画之一的绵竹年画、“大孝之乡”中国德孝城、“音乐活化石”仓山大乐、我国最大的现代石刻群德阳石刻艺术墙……“这些丰厚的旅游资源，都为当年德阳创建‘中国优秀旅游城市’奠定了坚实的基础，为铸就城市‘金字招牌’提供了高纯度的‘黄金’。”王玉华激动地说，2007年1月，第二届中国旅游营销年会上，德阳荣获了“中国最佳旅游目的地”荣誉称号，成为全国46个最佳旅游目的地之一，也是这一年，德阳一举夺下了“中国优秀旅游城市”桂冠。

回眸2006年至2010年，这段时期是德阳旅游业的快速恢复期。在经历了“5·12”汶川特大地震自然灾害的巨大破坏，旅游总收入从2006年的48亿元下降至2008年的24.42亿元的情况下，德阳市紧紧抓住灾后重建、扩大内需、西部大开发等重大机遇，科学制定了《德阳市灾后促进旅游产业恢复发展的实施意见》，全行业励精图治，开拓创新，攻坚克难，大力推进灾后旅游业恢复重建，仅用3年多时间就恢复到震前水平，为全市旅游业的加快发展奠定了良好基础，2010年全市旅游总收入回到40.77亿元。王玉华介绍道：“这期间具有代表性的事件有：2007年成功创建中国优秀旅游城市、出台《德阳市星级农家乐划分与评定标准》、启动创建旅游标准化示范市等。特色产品有2A级段家大院、4星级旌湖宾馆等，并成立了32家等级旅行社。同时，积极参加国内旅交会、全国旅游商品博览会等知名会展，与重庆、绵阳等地签订了城际旅游合作协议。这一时期，德阳旅游得到长足发展，德阳旅游业进入振兴发展的新阶段。”

从旅游业到文旅产业

从2011年至2015年，德阳市坚持“政府引导、市场主导、企业主体、行业自律”的指导思想，以加快推动四川特色文化旅游区建设为抓手，整合旅游资源，加快产业融合，创新发展模式，提高发展质量，充分发挥旅游业在服务业中的引擎和龙头作用，实现德阳旅游目的地城市建设取得重大突破，实现旅游发展方式取得重大转变。根据相关资料显示，“十一五”期间，全市共有国家A级景区5家，星级饭店9家，星级农家乐83家，旅行社43家，旅游公司1家，旅游车40辆；“十二五”期间，全市共有国家A级旅游景区9家，其中新增国家4A级旅游景区3家；星级饭店11家，其中新增5星1家，实现零的突破；3星级以上农家乐105家，主题旅游饭店2家，旅行社39家，省级旅游购物点7个，其中5A级2个，4A级4个；旅游公司5家，旅游车129辆。“这时，全市基本形成具有一定规模水平且较为完善的旅游产业体系。”王玉华说。

2012年，王玉华离开旅游工作岗位。虽然如今已经退休多年，但王玉华对于德阳旅游事业的发展仍然十分关注：“今年7月25日全市文化和旅游发展大会召开，跟2011年德阳市首届旅游发展大会不同的是，这次把文化和旅游放在了同等位置，并提出坚持‘政府引导、市场运作、企业主体、社会参与’原则，创新完善文旅发展政策，发挥市场配置资源的决定性作用，着力培养壮大文旅市场主体，充分调动社会力量广泛参与，营造良好的文旅发展环境。作为一名老旅游人，我感到非常振奋。”

截至目前，全市共有人文景观18处，自然风景区21处。其中，国家级重点文物保护单位5处，国家A级景区15处，国家级地质公园2处，国家级森林公园1处。同时，德阳文化“走出去”、“引进来”成果斐然，“一带一路”文化旅游项目《吴哥王朝》走出国门落户柬埔寨吴哥窟，三星堆文化产业园和主题公园等重大项目正在加快建设，说起这些文化旅游业取得的新成就，王玉华很是激动。

当前，德阳正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，正面临“一带一路”和长江经济带、新一轮西部大开发、全面创新改革、成渝城市群建设、成德同城化等重大机遇。“市委、市政府在《关于大力发展文旅经济加快建设古蜀文化名城的意见》中提到，建设国家全域旅游示范区、三星堆世界古文明研究和文旅高地、成都都市圈文化副中心、千亿文旅产业，我十分期待，相信‘到2025年，把德阳市建设成为文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合的古蜀文化名城和旅游特色精品目的地’目标实现后，德阳会以更崭新的姿态和面貌，迎接更多国内外游客。”王玉华说。

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