德阳市出台《关于实施创新驱动发展战略建设国家创新型城市的意见》 2020年基本建成国家创新型城市

●到2020年，科技进步对经济增长贡献率达62%以上，2022年超过65%；

●到2020年，全市高新技术企业达200家，2022年突破240家；

●到2020年，引进领军人才50人、高端创新创业团队9个；到2022年，国家级、省级企业技术中心超过80家。

（记者秦琴）创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。记者获悉，市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略建设国家创新型城市的意见》（以下简称《意见》）日前正式出台。《意见》明确，以建设国家创新型城市为主线，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新带动全面创新的核心作用，以体制机制改革激发创新活力，以产业创新推进转型发展，加快形成以创新为主要支撑的现代经济发展体系，转换发展动能，为推进德阳市高质量发展提供强有力支撑。

《意见》提出，实施创新驱动发展战略建设国家创新型城市的主要目标是：力争到2020年，支撑经济高质量发展的主要驱动力转换为科技创新与人力资本，全市进入以创新驱动发展阶段，基本建成国家创新型城市，为加快建成全省经济副中心城市提供创新动力。到2022年，基本形成创新驱动发展的长效机制，跻身特色鲜明、优势突出、创新引领的国家创新型城市行列，成为西部创新体系健全、创新绩效高、经济社会效益好、创新辐射引领作用强的区域创新中心。

创新投入进一步提高。全社会研究与试验发展（R&D）经费大幅增加，投入强度高于全省、全国平均水平，研发经费投入结构更加优化。力争到2020年，科技进步对经济增长贡献率达62%以上，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占地区生产总值（GDP）比重达2.8%以上；到2022年，科技进步对经济增长贡献率超过65%，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP比重达3%。

创新能力进一步提升。创新主体地位不断提升，高新技术企业、科技型中小企业等创新群体不断壮大。军民融合发展取得实质性成果，制约产业发展的关键共性技术取得重大突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，拥有研发机构的规模以上企业数量大幅增加。到2020年，全市高新技术企业达200家，入库国家科技型中小企业达400家；到2022年，高新技术企业突破240家，入库国家科技型中小企业超过600家。

创新要素进一步聚集。创新平台载体实现量质“双提升”，创新活力不断激发。结合产业发展需求，引进培育一批领军人才、德创英才、高技能人才等，基本建立各层次、各领域、全方位的创新人才梯队。力争到2020年，引进领军人才50人、高端创新创业团队9个，高技能人才占技能劳动者比例达35%。到2022年，国家级、省级企业技术中心超过80家，省级以上重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心超过24家。

创新环境进一步优化。激励创新政策更加健全，知识产权保护更加严格，公众科学文化素质显著提高，创新成果在城市管理和社会发展领域广泛应用，形成全社会崇尚创新、勇于创新、激励创新的价值导向和文化氛围。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，医疗、教育等服务体系更加注重服务质量。

《意见》还明确了深化军民融合科技创新、推动产业技术体系构建、深化产学研协同创新、推动科技金融深度融通、大力发展科技服务业、打造汇聚创新人才洼地、加快知识产权强市建设及培育鼓励创新社会生态八大重点任务，强调要从加强组织领导、强化目标考核、营造良好氛围三个方面推动《意见》落地生根。

此外，《意见》提出了增加若干鼓励创新政策举措。结合全市创新发展需要，新增支持军民融合科技创新、飞地研发中心建设、市级创新产品认定、市级攻关专项资金设立、科技金融结合（专利质押融资、专利保险等）、知识产权运营服务体系建设、开放式政产学研创新体系构建、加速器认定以及德创英才引育计划等全新内容。

《意见》还优化完善了部分原有政策举措，在评估原有政策实施效果的基础上，修订和丰富了高新技术企业重新认定、授权专利奖补、孵化服务机构激励、高价值专利培育、星创天地奖补等内容，对充分发挥创新要素功能，加快推进创建国家创新型城市工作提供政策支撑和制度保障。

据了解，《意见》是对《中共德阳市委、德阳市政府关于实施创新驱动发展战略增强德阳转型发展新动力的意见》的继承与升华，是在5年实践基础上总结经验的结果，对今后全市创新发展将起到积极的指导作用。

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