脱贫攻坚，德阳今年这样干

●高质量完成9270人易地扶贫搬迁任务，实施652户建档立卡贫困户危房改造

●新改建农村道路96.8公里、改造危桥3座，彻底解决950户2144名农村建档立卡贫困人口饮水安全问题

●实施8400户建档立卡贫困户“五改三建”项目

●新建高标准农田0.2万亩，新建或改造现代经作基地10万亩，建设现代农业产业融合示范园6个

本报记者叶斌林涛

近日，市脱贫攻坚领导小组印发了《2019年度全市脱贫攻坚工作要点》，明确了今年全市脱贫攻坚工作的路线图。

聚焦重点补齐脱贫短板

《要点》明确，今年德阳市将高质量完成9270人易地扶贫搬迁任务。同时，实施652户建档立卡贫困户危房改造，确保贫困户住房安全有保障。

严格执行人均建房面积不超过25平方米、户均自筹资金不超过1万元，安置住房建成后旧房全部拆除，并对原宅基地进行复垦等政策要求，避免搬迁群众因建房举债而影响脱贫；坚持将易地扶贫搬迁与乡村振兴相结合，采取“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，进一步提高集中安置比例，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富；3月底前全面开工建设，9月底完成住房建设，12月底前完善全部配套基础设施建设并实现入住。

在基础设施建设方面，扎实开展脱贫攻坚基础设施建设项目质量大排查行动，确保建优项目，让群众满意。以畅通路网主骨架和扩大农村公路覆盖范围为重点，新改建农村道路96.8公里、改造危桥3座。实施农村建档立卡贫困人口饮水安全工程，2019年彻底解决950户2144名农村建档立卡贫困人口饮水安全问题。实施生活用电保障，全面提升供电能力，实现建档立卡贫困户户户通生活用电。实施广播电视户户通工程，完成5200户建档立卡贫困户广播电视达标。实施8400户建档立卡贫困户“五改三建”项目，通过“先建后补”“以奖代补”等方式充分调动贫困户参与项目积极性，实现建档立卡贫困户住房安全、环境整洁、功能完善。

同时，狠抓保障政策落实。稳定落实教育扶贫政策，全面做好“全面改薄”项目竣工收尾，全面落实控辍保学责任，确保适龄儿童少年顺利接受义务教育，资助建档立卡贫困家庭学生7731名，确保实现符合条件对象应助尽助。稳定落实健康扶贫政策，全面落实“十免四补助”医疗扶持和“两保三救助三基金”等政策，落实分级诊疗、先诊疗后付费、一站式结算、医疗费用公示等制度，确保建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，确保建档立卡贫困人口90%的疾病在县域内得到有效救治，确保建档立卡贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在10%以内，确保贫困人口免费健康体检累计达到90%以上。稳定落实保障扶贫政策，综合运用社会保险、社会救助、社会福利等为失去劳动能力的特殊贫困群体提供兜底保障；将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮助脱贫的贫困户，全部纳入农村低保范围，实现农村低保不低于年度动态调整后的国家扶贫标准；引导贫困人口参保续保，对建档立卡未标注脱贫的6013名贫困人口参加城乡居民基本养老保险的，按最低缴费标准由政府代缴养老保险费；加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围；落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，向持有第二代残疾人证未享受低保的3185名建档立卡贫困人口发放残疾人扶贫对象生活费补贴。

突出长效抓实产业扶贫

产业扶贫方面，德阳市将紧紧围绕实现人均纯收入3750元的年度脱贫标准，坚持“建基地、强龙头、创品牌、重销售、带农户”的思路，着力于“种养有好产品、产品有好销路、群众有好收入”，推进“村村入园、户户入社”，有能力发展产业的贫困户要有好的脱贫产业。今年，全市将新建高标准农田0.2万亩，新建或改造现代经作基地10万亩，建设现代农业产业融合示范园6个。加快实施提升、孵化、信息、创新、整合“五大工程”，实施信息进村入户工程。完善产业扶贫利益联结机制和益农机制，推广订单帮扶、生产托管、入股分红等做法，带动贫困户增收。开展消费扶贫，加强产销对接，推广“以购助扶”模式，大力推广“四川扶贫”公益性集体商标标识，持续创新完善扶贫产品销售体系。围绕贫困地区特色优势产业布局，加快推进农产品加工业发展，做大做强罗江花生、广汉缠丝兔、中江挂面等一批特色农产品加工产业，进一步延伸产业增值链条。新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备，实现农产品错季销售。通过农村集体经济组织领办土地股份合作社发展产业、领办各类农民专业合作社和专业协会发展农村服务业、利用闲置不动产开展租赁经营、与社会资本开展股份合作经营等多种形式发展集体经济，提高农村集体经济收入。健全和完善农村产权交易体系，推进各类农村产权规范有序流转。进一步优化农业投资环境，大力鼓励科研院所、高校毕业生、返乡创业农民工等，到贫困地区领办、创办新型农业经营主体，进一步提高德阳市农业组织化程度。（下转第二版）

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