德阳市场监管总局通报 14起“保健”市场违法案例 权健事件调查情况公布

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1月30日，国家市场监管总局公布权健事件调查情况，以及“百日行动”以来查处的14个典型案例，通过案例有效惩戒和震慑违法经营者，树立执法权威，引导广大人民群众科学理性消费。

据介绍，权健事件出现后，市场监管总局建立专项工作机制，对天津市市场监管工作进行指导和督导，要求天津市场监管部门每日报送情况。同时，市场监管总局明确要求，权健公司开展直销经营的北京、河北等9个省市市场监管部门同步加强对有关问题的调查。

2018年12月31日，总局会同国家药监局派出7个司局、10名工作人员，赴天津实地督导。根据督导情况，建议对权健公司在违法广告、传销等方面可能涉嫌刑事犯罪的行为，由公安机关介入侦查。当天晚上，天津市决定由公安机关立案调查。

市场监管总局价监竞争局主要负责人通报了“百日行动”开展以来，市场监管总局、工业和信息化部、公安部、民政部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、广电总局、中医药局、药监局、网信办等13个部门，以及各级市场监管部门的工作情况。

1月8日上午，13个部门共同召开联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议，“百日行动”正式启动。

确定的六个重点行业及领域是：与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。四类重点场所及区域：存在会销营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。几个重点时段：春节、元宵节等节假日，3.15国际消费者权益日等；十类重点违法行为：虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为，以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

据不完全统计，“百日行动”以来，全国已出动监督检查人员5.4万余人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所4200余个，检查宾馆、酒店等重点场所2600余个，检查“保健”类店铺1.6万余个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域2500余个，开展行政指导、行政约谈1300余次，开展宣传活动3000余次，开展协作执法近400次，受理消费者申诉举报1100余次，为消费者挽回经济损失840余万元，清理虚假网络信息300余条，整改、关闭网站、APP、公众号等130余个，立案300余起，案值4500余万元。

据新华网

会议公布了14个典型案例：

（一）加大对利用会议销售等模式进行虚假宣传行为的查处力度

1、江苏张家港市查处金港镇领康食品商行虚假宣传案。

2、宁波市查处宁波市艾尔曼医疗科技有限公司江北翠柏分公司虚假宣传案。

3、青岛市查处直销企业经销商利用会销模式虚假宣传案。

4、重庆市查处徐佳飞虚假宣传案。

5、江苏海门县查处亚康医疗器械有限公司虚假宣传案。

（二）加大重点领域广告监管执法力度

6、四川攀枝花市仁和区鑫康美容馆发布涉及疾病治疗功能、使用医疗用语的广告及对产品及服务作引人误解的虚假宣传案。

7、厦门市查处保健食品店虚假广告宣传案。（三）强化完善保健食品市场管理

8、上海市查处未按注册的产品配方要求组织生产保健食品、生产经营标签与实际不符、标注虚假生产日期的食品案。

9、成都市查处聚鹏商贸有限公司销售不符合食品安全国家标准的食品案。

10、河南鹿邑县查处生产销售假药案。（四）严厉查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为

11、四川宜宾市查处假借四川电视台新闻频道名义搞“保健”商品促销案。

（五）严厉查处直销企业经销商的虚假宣传及传销行为

12、新疆沙雅县查处沙雅县权健自然医学康复中心虚假宣传案。

13、天津武清区查处网络传销食品案。14、河北邯郸市查处福修康养生体验会所涉嫌虚假宣传、组织策划传销案。

同步播报

市场监管总局表示，从各地立案及案件查办情况来看，“保健”市场虚假宣传、虚假广告、危害食品安全乃至传销等违法犯罪行为时有发生。违法主体大多数利用健康讲座、免费义诊、会销等形式，针对“老年人”等特定人群，做虚假或引人误解的广告及宣传，对普通商品宣称有“保健”功能、疾病预防或者治疗功能等，推销号称具有“保健”功能的产品。

多数违法主体“套路深”、反调查能力强，如利用执法人员上班前（早上5点到8点）进行会销，会销地点隐蔽，虚假宣传多为口头，违法行为证据难以固定。会议销售等模式有向传销方向发展的趋势，会销过程中存在聚众洗脑，发展会员下线，虚假销售敛财等特征，虽然表面上有商品销售行为，但是商品价值很低或者商品只是规避法律的幌子。

市场监管等部门将进一步关注容易发生“保健”商品推销活动的社区、公园、广场等区域，以老年、病弱群体的“保健”类店铺作为重点，引入“吹哨人”制度和举报奖励机制，破解会销等营销方式的隐蔽性，重点查处对商品的成分、性能、功能等作虚假或者引人误解的广告宣传行为。对聚众销售中假借销售“保健”用品，实为发展下线的传销犯罪行为，做好部门联动，依法移送。

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