防止用刑事手段插手经济纠纷

本报讯（万千记者俞阳）昨（4）日，记者从德阳市检察院获悉，该院制定下发了《关于充分发挥检察职能服务民营经济健康发展的实施意见（试行）》（下简称《意见》）。记者获悉，长期以来，德阳市民营经济占据“半壁河山”，经济增长贡献率保持在60%以上。《意见》从六个方面提出了要求。

依法保障合法权益

一是要提高政治站位，充分认识民营经济的重要地位和作用，切实增强服务保障民营经济健康发展的责任感和使命感。全市检察机关要找准切入点，积极履职尽责，为民营经济发展提供有力司法保障。要牢固树立平等保护的理念，坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，主动适应民营经济发展的司法需求，依法保护民营企业产权和合法权益，增强发展预期和信心。

二是要全面履行检察职能，强化法律监督，依法保障民营企业产权和合法权益。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事等侵犯民营企业权益和民营企业家人身、财产权利的刑事犯罪。要强化对涉及民营企业和民营企业家诉讼活动的法律监督，积极开展立案监督和侦查活动监督，防止和纠正违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷以及适用强制措施和侦查措施不当等问题。

营造法治化营商环境

三是改进司法办案方式方法，降低办案对民营经济发展的阻滞效应，实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。要慎用刑事强制措施，积极开展羁押必要性审查，严格把握民营企业案件起诉条件。对于确系民营企业侵权致使公益受损而提起的民事公益诉讼案件，在有效维护公益的前提下，优先采取诉前调解、和解方式结案。

四是准确把握法律政策界限，切实做到宽严相济，为民营经济营造法治化营商环境。准确区分正当融资行为与非法集资犯罪、民营企业参与国有企业重组改制过程中的产权纠纷与恶意侵占国有资产犯罪、为开展正常经营活动而给付“回扣”“好处费”的行为与行贿犯罪，严格适用法律，切实做到不枉不纵、宽严相济。

拓展法律服务渠道

五是严格落实普法责任，推动促进企业治理，不断拓展对民营经济发展的法律服务渠道。要认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，要结合办理侵害民营企业合法权益的犯罪案件以及民营企业在生产经营活动中发生的犯罪案件，深入剖析典型案件和发案规律，明确法律红线和法律风险，促进民营企业及从业人员做到既依法办事、守法经营，又提高自我保护意识，有效防控重大法律风险。

六是加强组织领导和汇报对接，扩大宣传面和影响力，确保服务保障民营经济发展举措落到实处、取得实效。要深入分析和把握影响民营经济发展的深层次问题，为党委依法科学决策提供参考，为政府相关职能部门加强管理提出建议。强化与工商联、行政执法机关的协作配合，进一步完善“两法衔接”机制，形成保护和促进民营经济发展的合力。

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