德阳公安机关构建网上督察新机制 视屏站岗 鼠标巡逻

近年来，德阳公安警务督察部门认真贯彻落实公安部、四川省公安厅部署要求，以“大数据＋网上督察”为引领，着力在网上督察工作常态化、智能化、实战化上下真功夫，实现“视屏站岗，鼠标巡逻”，全面提升网上督察工作发现、纠正、解决问题能力，有效推动了全市公安工作和队伍建设的全面发展。今年10月中旬，德阳市公安局督察支队代表四川公安警务督察系统参加了公安部举办的全国公安机关网上督察工作培训班，并作为全国9个先进支队之一作经验交流发言，受到公安部警务督察局主要领导的充分肯定。

建成“两级中心”，筑牢网上督察工作根基。市、县两级公安机关党委始终高度重视网上督察工作，为推动网上督察提质增效提供了坚实保障。高起点谋划推动。市局成立了由局长任组长，相关警种部门为成员单位的网上督察工作领导小组，明确将网上督察系统建设纳入德阳“智慧平安城市”规划和市局智慧警务建设应用工作计划，副市长、市公安局局长、督察长梁晓军先后20余次对网上督察工作作出批示、指示，相关建设事项全部纳入党委会、局长办公会、中心组学习会专题研究、专项解决，做到从全局层面系统推动网上督察工作。高标准建设平台。市公安局投入91万元搭建市级网上监督平台，各县级公安机关也参照市局建设标准搭建起符合本地实际的网上监督平台。特别是今年初市局党委一次性为网上督察中心增配了5名警力，警力占支队总警力数的54％。目前，市局和7个分县局网上督察中心已全部建成并运行。高效率整合资源。加快公安机关内部视频图像信息资源整合工作，共接入各类探头2640个，将全市94个基层单位纳入网上督察范围，基本做到了“全覆盖、无死角”。

健全“三项机制”，规范网上督察工作运行。制定建立了一系列工作规范和制度，全面推动网上督察工作制度化、规范化、科学化。用分析通报机制“促整改”。实行“日巡察、周监测、月分析、年排名”，对网上督察情况进行数据整合、分析研判，实时通报在线登录、实战应用、问题处置、问题分布等情况，对苗头性、普遍性、倾向性问题和问题多发突出的警种、单位、个人，及时提出督察建议意见。用“三定”工作机制“促落实”。定时，即确保日常工作所有时段均有专人值守履职。定岗，即设立视频巡查、动态监测、回访服务、研判督办四类岗位，明确每个岗位的人员配置、工作职责、操作流程等。定量，即制定《网上视频巡查工作量化标准》，明确每日实时监督的点位、每日巡查的警种等工作要求。用内外合成机制“促联动”。对内，加强与各大队的联动配合，发挥网上、网下两种手段的优势，提高工作的时效性、针对性。今年，将12389电话、公安门户网站以及市政12345热线反映举报的82条线索流转处理，其中属实和部分属实9条，9人受到组织处理。对外，加强与纪委监委、指挥中心、法制等部门的协作配合，强化对警务活动、违纪行为等的联合督办、查处，形成大监督工作格局。

注重“五个结合”，提升网上督察工作实效。将网上督察与公安业务、日常管理等各项工作有机结合起来，最大限度发挥网上督察实战效能。今年以来，共网上巡查单位9870个（次），发现、创建各类预警问题1119个。将网上督察与战时安保有机结合。围绕重要节假日和敏感节点，及时启动网上督察战时联动机制，重点运用视频巡查、GPS定位子系统，对各地、各部门落实等级响应勤务情况开展网上督察，及时查纠执勤警员迟到脱岗、巡逻警车未落实网格化巡逻等问题120余个。将网上督察与日常监督有机结合。认真落实“四巡、三核、两检、一访”的要求，通过日常视频巡查，查纠各基层派出所值班警员不按规定佩戴单警装备，嫌疑人单独询问等问题，通过语音查听预警问题和举报投诉，大力查纠各基层派出所处警不规范和慢作为等问题。通过执法业务子系统，对执法中接处警、立受案、执行强制措施等环节开展动态监督。将网上督察与民警维权有机结合。充分发挥网上督察证据性强、可回溯的优势，依法督办各类侵害警权案件3起，查清投诉民警失职渎职的不实举报线索12起，有力支持民警正当执法和执行公务。将网上督察与专项治理有机结合。运用“综合应用审计系统”监督民警数字证书使用情况，发现数字证书不正确使用的，对责任人予以通报扣分。将网上督察与警务评议有机结合。今年以来，共接收群众评价21万余条（次），开展不满意回访750余条（次），不满意事项转化率达82％。同时，将工作成果固化为研判产品，为市局党委决策提供有力支撑，形成网上督察“发现问题——辅助决策——落实整改”工作闭环。

用好“三种手段”，树立网上督察工作权威。坚持问题导向，强化整改落实，树立有责必问、问责必严的权威。运用公开曝光手段。对网上督察中发现的问题，通过周报直接点名、内网公开截图等方式曝光，并将上周各单位问题整改落实情况在当期周报中予以体现，促进整改。今年以来，共下发网上督察《周通报》37期、通报各类问题319个。运用目标考评手段。把网上督察工作纳入市局目标考评范围，将发现问题的处理结果与《民警日常违规行为记分办法》挂钩，直接影响民警的“票子”“面子”“位子”。今年以来，先后对5个分局、11个警种部门和17名民警进行了绩效扣分。运用追责问责手段。跟踪督导问题整改落实进度、效果，对整改不力的视情形给予不同处理。今年以来共启动问责320人次，有力提升网上督察工作的权威性和严肃性。

杜文革杨隆清

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