164项行政权力一次性下放 德阳市3个乡镇不再“有责无权”

本报讯（记者张伟）近日，四川省出台《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》，把基层一线迫切需要的行政许可、行政处罚等164项权力下放到全省32个经济发达镇试点，破解乡镇“有责无权”难题。其中包括德阳市孝泉镇、小汉镇、金山镇。

改革开放以来，各地陆续出现了人口和经济规模较大的经济发达镇，但是，在经济总量、人口规模等持续增长的同时，政府功能不完善、权责不对等、公共服务薄弱等矛盾愈发凸显，制约了其进一步发展。为破解“权责不一”，基层行政管理改革应运而生。

实施意见明确，要以“放管服”为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，实现乡镇政府“有权干事”。既有经济实力，又有实践基础的经济发达镇成为改革的起点。

据悉，此次下放的权力包含3大类共164项行政权力，其中行政许可事项11项，行政处罚事项132项，其他事项21项。包括设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品，城市建筑垃圾处置核准等，涉及住房城乡建设、交通运输、农业、卫生计生、工商、食品药品、旅游和体育等领域。这些权力均是基层一线迫切需要的，与群众生产生活密切相关，且经济发达镇政府能有效承接的县级管理权限。此外实施意见还明确，下放的164项权力，其权力实施主体直接明确为试点镇政府，确保其既作为权力的实施者又作为权力的责任人，打破了过去放权中“责任下放给乡镇，权力主体保留在县级”的传统模式。

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