疏堵结合治理占道经营 ——《德阳市城市管理条例》解读（15）

占道经营是指擅自占用道路、人行过街天桥、人行地下过街通道、地铁通道以及其他公共场所摆摊设点的行为。随着城市发展进程不断加快，占道经营问题越来越突出，占道经营者与城市管理者及其他群体之间的矛盾越来越尖锐，导致占道经营成为城市管理执法工作中的重点和难题。占道经营不仅严重影响交通安全，蚕食城市道路，甚至频发交通事故，同时也污染环境，影响居民生活，市民因此投诉不断，环卫工人叫苦不迭。

为此，《德阳市城市管理条例》第十六条第二款规定：禁止占用城市道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响市容和环境卫生。《条例》第三十七条规定：违反本条例第十六条第二款规定，由城市管理主管部门责令改正或者清除；情节严重或者造成严重后果的，对个人处五十元以上二百元以下的罚款，对单位处五百元以上二千元以下的罚款。

治理占道经营，光靠“堵”远远不够，还应当“疏堵结合”，给小摊贩一条出路。为维护小摊贩合法经营权，也为了方便市民生活，《条例》第十六条第一款规定：市、县（市、区）人民政府应当合理设置集贸市场和其他各类专业市场，完善配套设施，落实管理责任，维护市场交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益。根据需要，可以划定早市、夜市、临时农副产品市场等。本报记者肖盛雄

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