到2020年德阳市将建立普惠金融服务和保障体系

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为提高德阳市金融服务的广度和深度，建立更具包容性的普惠金融服务体系，坚持共享发展理念，确保金融资源的公平合理配置，日前，市金融办制定《德阳市推进普惠金融发展规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2020年，要建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求。

发挥银行、资本市场、保险公司作用

建立健全普惠金融体系

根据《规划》，德阳市将在三个方面着手建立健全普惠金融体系，引导各类型机构和组织结合自身特点，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。

在发挥各类银行机构作用方面，争取政策性银行以批发资金转贷形式与辖区内银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。加大对农业农村基础设施建设的贷款力度，为“三农”发展提供期限长、成本低的政策性资金支持。

在发挥多层次资本市场的作用方面，以“创业板行动计划”和“四川省（德阳市）上市和挂牌企业后备资源库”为抓手，支持符合条件的涉农企业、中小微企业在多层次资本市场融资，促进更多涉农企业挂牌、上市，促进更多涉农上市公司再融资。

在发挥保险公司保障优势方面，鼓励各地因地制宜开展特色优势农产品保险，探索开展农产品价格指数保险、农产品产量保险、气象指数保险等，稳步扩大畜牧业、森林保险、农房保险、农业基础设施保险、农机具保险等的覆盖范围。将保险纳入灾害事故防范救助体系，推进城乡居民住宅地震巨灾保险。

创新金融产品和服务手段

降低金融交易成本延伸服务半径

《规划》提出，将通过金融产品和服务方式创新，降低金融交易成本，延伸服务半径，引导和推动各类普惠金融服务主体采用互联网等现代信息技术改进金融服务，增加普惠金融供给的广度和深度。

在创新银行机构服务方式和产品方面，将拓宽抵押物质范围，开展动产质押、知识产权质押、应收账款质押等贷款业务；积极推广“园保贷”“科创贷”“银税互动”等新服务模式；对科技创新创业型小微企业，鼓励支持符合条件的银行机构在依法合规、风险可控的前提下，探索投贷联动融资服务。

在有效发挥基金产品和多层次资本市场服务功能方面，加快发展德阳现代金融产业园，吸引更多金融机构入驻，支持中小微企业开展结构调整和产业整合。鼓励小微企业引入私募股权投资基金、创业投资基金，以及利用债贷组合等新型模式融资。

在加快保险业务和产品创新方面，支持鼓励保险机构围绕德阳市城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的风险保障需要，开发保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单的小额人身保险产品。

此外，还要加快推进金融基础设施建设，建立健全普惠金融信用信息体系、推进农村支付环境建设、完善农村金融网点布局。

本报记者曾啟秀

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