先管理后规范 创业门槛降低 工商灵活就业让群众创业不再难

（胡林 记者 杜晓鹏） 9月5日，记者来到市区某小餐饮店时，老板丁辉正和妻子忙着招呼客人。丁辉告诉记者，多亏了工商部门推出的灵活就业促创业（营业）辅导政策才让他能够将小店开下去，解决了一家老小的生计问题。

丁辉的小餐饮店位于市区香山巷内，由于是小本经营，其硬件设施达不到餐饮许可要求，随时面临着关停的危险，这让他愁白了头发。当他得知可以在工商局办理《灵活就业促创业（营业）辅导证》（以下简称辅导证）时，立即就提出了申请，辅导证的取得意味着他的小店有了合法的身份，也意味着他再也不用担心一家老小的生计，丁辉也成为了市工商局推行灵活就业工作以来第一个办理辅导证的经营户。

据记者了解，目前从事小餐饮、小旅馆、小茶楼、小沐浴场所、美容、美发、小歌舞厅、音像制品零售等行业因故不能办理营业执照的可以申请辅导证，涉及前置许可需取得许可行政主管部门的辅导意见，辅导证的有效期为一年，可申请延期，但有效期累计不得超过三年，取得辅导证的经营者在有效期内可免于个体工商户登记。市工商局直属分局有关负责人告诉记者，目前辖区各工商所均可接受申请，已有两个小型餐饮店经营者成功取得了辅导证。

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灵活就业促创业是指自然人以自雇劳动（只限家庭成员）为主要手段，在固定场所从事经营活动，暂不具备行政许可申办条件的行业，通过政府相关部门辅助自主创业，实现谋生和自雇型就业行为。这是德阳市工商局联合相关部门落实德阳市统筹城乡两化互动工作的总体要求的一项创新举措，旨在关注民生、惠及民利，鼓励灵活就业和创业。

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