改善民生从基础做起

●幸福民生

国省干线公路养护管理、病险水库除险加固、农村公路四通八达、宽带电话进村入户……随着一项项惠及民生的基础设施工程建成投用，德阳群众的生产条件进一步改善，生活水平进一步提高。

30年来，全市紧紧围绕为城乡群众提供优质公共产品为目标，统筹规划和推进城市基础设施和公用设施向农村特别是区域重点镇延伸，坚持以“富民惠民、改善民生”为宗旨，以“民生工程”、“为民办实事工程”为载体，从解决人民群众的行路难、用电难等问题入手，认认真真办实事，解决了一些长期制约经济社会发展的基础性问题，有力地推进了广大群众脱贫致富奔小康，努力实现德阳市民生基础建设再上新台阶。

本报记者 孙祯

民生故事：大路通小康

72岁的姜壁华记得，从德中路通往村里的这条路，最早是1997年修的，“当时人均集资120元，但没多久压烂了。”姜壁华对路的记忆很深刻，他家在旌阳区新中镇龙居村二组，坡陡路窄。“以前打谷子，都是人背下来才能打。”一到收获季节，蜿蜒的山路上，就会牵起肩挑背扛的人线。“现在好了，打谷机直接开到田边，省事多了。”

路修好了，姜壁润立马想到投资做生意，开起了一家颇具规模的饭馆。每天早上，他的妻子都会骑着三轮摩托车到市区玉泉市场批发肉菜。

民生行动：全力以赴为民生

为坚持不懈保障和改善民生，加快推进城市跨越式发展和长治久安，德阳始终把基础设施建设作为民生之本和提升全市整体形象工程来抓。

为搞好农村公路建设，实现“村村通水泥（油）路”的目标，市及各县（市、区）均成立了农村公路建设领导小组，构建起“政府主导、分级负责、全民参与、统筹规划、因地制宜、分步实施”的工作机制，积极引导调动各方力量支持农村公路建设，并通过广泛宣传教育，动员农民群众积极参与。“十二五”期间，建立政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制，集中投入农村公路建设，并从资金监管、施工质量、进度、计量支付等方面加强管理，层层把关，确保工程质量。

为了确保农村公路建设成果，德阳市出台了《德阳市“十二五”农村公路建设养护管理考核办法》，各县（市、区）分别出台了农村公路养护体制改革文件，进一步明确了农村公路养护管理的责任主体、目标、机构、人员和经费。同时，市、县（市、区）还制订了农村公路管理养护年活动方案和考核办法，明确了农村公路管养责任、考核、检查、评比、奖惩工作制度。

在国省干线公路养护方面，德阳市还将“民生工程”指标分解下达到各管养单位，与各管养单位签订目标责任书，制定、完善《国省干线公路小修保养考核管理办法》，及时下达小修保养计划。与养护单位签订了管养合同后，采取月检查、季考核的管理模式，对养护单位的养护质量进行跟踪检查，根据考核情况拨付养护费用。路政部门加大治超力度，认真查处超限车辆，保证公路使用寿命。会同相关部门共同加强病害路段的整治力度，确保公路“畅、洁、绿、美”。

德阳市电业局积极与所在地政府配合，加大电网改造宣传力度，文明施工，为工程实施创造了良好的外部环境。同时完善管理机制，加强组织协调，配合政府招商引资，进一步优化电源点布局，加快配套电力设施建设。以关注民生为出发点，进一步完善农网工程安全保障体系，做到每项工作“措施明确、期限明确、责任到人、考核到人”。为了确保“再造一个德阳电网”的目标按期实现，德电人更是铆足了劲，从安全、质量、技术等多方面入手，不断挖潜促新。

近几年，德阳市农村光纤通信需求量越来越大，而电信杆线资源严重匮乏，面临投资缺口大、施工量大的困难，德阳电信公司积极筹措资金，组织精兵强将，采取分片包干、检查考核等管理措施，保障了民生工程的顺利实施。

同时，德阳市高度重视空白乡(镇)邮政所建设工作，为解决补建过程中出现的问题，发改部门、邮政局积极作为，创造性地开展工作，通过资产划拨等形式，解决了部分项目选址难、用地难、总投资过高等问题。

民生数字：

2010年至2012年，建设农村通乡油路（水泥路）570.95公里，通村公路588.5公里；完成42.1公里公路安全保障工程。实施病险水库除险加固6座，建设“2+10”大中型水库1座。建设改造农村电网各类线路7005.7公里；实现624个20户以上自然村通电话，解决210个行政村通宽带问题。建设空白乡镇邮政所9个。 

>>>记者手记

一条条公路、一个个供水站、一条条电线的出现，改善了德阳市的基础条件，有力地促进了城乡经济社会的交流互动，推动了农村特色产业的蓬勃发展，让广大群众畅享到了民生基础设施建设的成果，也成为农村群众致富奔小康的幸福大道。

不论是城市还是农村，基础设施的不断改善，都促进了人民群众生活水平的提高，增加民众的幸福指数，为国民经济又好又快发展作出了卓越的贡献。

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