“广佛同城”的价值与机遇

本报记者 冯显龙

同城化，就是两个城市，打破行政壁垒，进行区域一体化建设。而同城化的出现，也将带来两个城市价值的再定位和再思考，历史机遇也随之产生。

无论是对城市价值的思考，还是对投资机遇的把握，房地产开发似乎都先知先觉、率先而为。位于佛山市的“保利水城”项目，是保利地产在全国楼市版图中进驻二级城市的第一个项目，这广州与佛山率先提出“同城化”后最快的机遇把握。在保利地产的全国楼市版图中，德阳的“保利国际城”，占据着“保利地产继佛山后进驻二级城市的西部第一个城市综合体项目”的独特位置，这是否意味着是对成德同城机遇的再次把握呢？价值和机遇，同样值得思考。

水到渠就“广佛同城”

广州和佛山，自古唇齿相依，同风同俗，渊源颇深。在国内乃至世界上，也几乎没有两座人口超过百万的大城市相距如此之近，而从历史渊源上广佛本来就是同一城市，千百年来，行政区域上虽然分分合合，但是两地居民自然交流是广佛融合的最大动力。直到今天，广佛之间的经济、文化和人脉联系的亲密性都是别的地方不可比拟的。改革开放后，“广佛经济圈”概念也早已深入人心。

要打破两市行政壁垒、进行区域一体化建设的“广佛同城”，也并非空穴来风、闭门造车。“广佛同城”是有商贸渊源的。上世纪30年代后，佛山各镇街的商铺纷纷向广州转移，广州西关的十八甫原本就是商业旺街，成为佛山商贾搬迁的目的地，包括了丝织业、制陶业、制药业等。在此轮工商业大转移中，大部分工商企业并不是完全背弃佛山，而是前店后厂的模式，把店开在广州，把生产基地留在了佛山。发展至今，逐渐形成了广州作为中心商贸城市、佛山作为手工业制造业基地的局面。直到改革开放之后，佛山凭借千百年来积累的制造业基础和商贸传统，才又一次焕发出新的光彩。

2009年3月19日，广州市、佛山市签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等4个对接协议，这标志着广佛同城的正式启动。而两市“同城”，就是基于对广州发达的服务业、佛山发达的制造业“资源互补、错位发展”的考虑。

广州与佛山分别是广东省的第一大、第三大城市。广佛接壤边界长约200公里，市路网衔接较完善。两市土地总面积11181平方公里，占珠三角九市的34.5%，城市人口1989.5万人，占珠三角九市的38.1%。“广佛同城”的建设，以“先行先试”的姿态，开启了珠三角广州、佛山、珠海、深圳、东莞、江门、肇庆、惠州、中山等九市为主体、四大经济圈为基础的城市集群发展序幕。

“广佛同城”错位崛起

“广佛同城”，迅速形成了“规划纲要”蓝图，按图施工迅速铺开建设大幕。例如规划上协调同步，实施了轨道、路网建设计划，广佛地铁的开通，使得两市通行时间缩短到了半小时。例如教育上协调发展，从2009年10月开始，两地市民可以在广佛两地的教育局网站上有限度地浏览两地的部分试卷，两地尤其是处于接壤地区的学生可以自主决定自己在两地中的哪一地学习。

总体而言，两个城市资源共享、错位发展。广州要建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。而要提升这样一个城市群的活力和竞争力，广州与相邻的佛山作为地域相邻、文化同源、互补性强的两大城市，强化同城效应，实现错位互补。广东省社科院区域经济与企业竞争力研究中心主任丁力就曾说过，广州要做老大，还需要做好广佛合作这篇文章，光靠广州自身的发展还完成不了这种使命。如果广州与佛山合作成功，将可共同成为整个珠三角甚至更大范围内经济发展的火车头。

对于广佛同城化的最终目标，将达到诸如煤气、电力同网同价；公共交通无缝对接；两地中考统一考卷，两地高校统一招生标准，校长定期两边换；群众报警两市联动；两地医保、社保资料逐项互认；两地电信区号统一；产业布局错位发展；联手治理水和大气；社保对接无障碍；治安消除“三不管”；产学研合作对接；跨城转账免手续费；管道气同网同价；体育竞赛资源共享等目标。

当广佛同城化加速加力的同时，“广佛经济”这个“巨人”正引起各方的广泛关注。据2008年的数据显示，2008年广州、佛山两地的GDP总量预计达到了1.25万亿元，可以比肩2008年新加坡GDP约为1819.212亿美元，国内排上海13698亿之后，超过澳门，直追香港2008年16785.14亿港元。目前，广佛两市的GDP总量达1.89万亿元人民币，超过香港。如果把广佛两地看作一个省级行政单位，则其GDP总量将排在国内各省级行政区的第12位。广佛同城，充分发挥了广州服务业与佛山制造业资源互补优势，两市实现了双赢。

“广佛同城”改变生活

根据“广佛同城”推进时间表，到2012年基本实现同城化，到2015年全面实现同城化。2015年，基本实现广佛一体化，一体化综合交通运输体系基本建成，市政、信息、能源、口岸通关等基础设施全面对接联网。

“广佛同城”带来了经济总量的巨大提升，带来了城市面貌的巨大改变，也使得两地市民的生活方式得以改变、生活品质得以提升。

无论如何，“广佛城市圈”就是“广佛经济圈”的升级版。专家说，观察广佛两地的融合，不能不提及的是民间有“广佛黄金商贸走廊”之称的广佛公路区域。而在“广佛黄金商贸走廊”的范围内，“中山九路”则是广佛融合最令人关注的一个典范。从上世纪90年代开始，由于广州城市部分功能开始突破行政区划的限制向老城区周边扩散，商贸批发业逐渐由老城区沿广佛公路向周边外溢。此时，相当部分邻近广州老城区的市民纷纷进入，使佛山市南海区的黄岐片区的房地产业全面启动，最后形成所谓的“中山九路”。经过发展，同城的趋势已经很明显了，在黄岐片区不足20平方公里的区域居住了大量的广州人。其次是消费，黄岐片区的人很多都到广州消费，也有不少广州人到黄岐消费。据粗略统计，黄岐的零售业估计超过30%是广州人消费的；娱乐餐饮业更多，甚至超过了40%。有些酒店在晚餐的时候很多时候停车场超过50%的都是广州车牌；此外，不少专业市场面向广州，如水产品市场、农副产品市场，货物大部分是广州的采购商来采购，其他如小商品、五金市场，也有相当部分的客商是广州人。

广佛同城，带来了交通同城化大发展，进而是普通民众的生活事业圈的距离拉进，引领着城市生活方式的变化，带来了生活质量的巨大提高。这是城市资源的优化配置和城市生活方式的共享。因为同城，两个城市生活方式、生活理念的传感交流，变得敏锐而自然。举例说明，广佛同城的最大标志就是两地地铁的贯通，广佛地铁开通，真正意义上实现半小时经济生活圈，快捷、便利的轨道交通引来了可观的人流和物流；同时，资本和现金流也将随着人流和物流的变化而变化。

“广佛同城”，还给房地产行业带来了“重磅利好”，广州楼盘品质高，可以吸引佛山高端人士前去置业。佛山房地“亲民”，可以带动广州人到佛山买房。为了推动这一趋势，广州佛山两地还顺势而为，解决了公积金贷款等异地置业的政策限制。“广佛同城”对楼市的作用，首先体现在楼市热点板块上，其次体现在平时不为人所关注的地缘劣势版块上，这些之前不占优势的“边角旮旯”成为了广佛同城化的桥头堡，例如广佛两地交界的佛山市南海区的黄岐片区就取得了巨大发展。同城化发展，意味着市场将更大了，给予开发商的机会也更多；而对消费者来说，则是在交通、医疗、通讯、经济等全方位一体化发展的情况下，购房的选择空间也更多了。同城化发展，给广佛两地带来了市场融合的契机，形成一个大市场的概念，其所能够爆发出来的威力是相当可观的。

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