加大开放办社力度 推动基层组织发展

加大开放办社力度 推动基层组织发展

绵竹市供销社构建新型为农服务经营体系见成效

□本报记者 李鹏飞 文/图

2015年3月，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对深化供销合作社综合改革做出全面部署。随后，四川省委、省政府，德阳市委、市政府，绵竹市委、市政府也出台相应文件，明确了深化供销合作社综合改革的总体要求和目标任务。2016年底，绵竹市正式拉开了供销合作社综合改革的序幕，经过近三年时间的运行，绵竹市供销社加快深化改革步伐，加大开放办社力度，推动基层组织发展，大力组建供销社行业指导体系，努力构建新型为农服务经营体系，取得了一定的成效，探索出一条深化供销社综合改革的“绵竹路径”。

供销社参股专合社

打造新型基层供销社

近日，记者来到位于绵竹市什地镇五方村河滩地带的藤椒种植基地看到，整齐、成片的藤椒树苗已入土插种，在合作社务工的社员们正在基地的田间地头浇水、施肥……一派忙碌的景象。

“我们已经与五方村沿河的几个村民小组签订了河滩地土地承包经营权出租合同，计划通过三年的时间建立藤椒种植园，最终形成一个集蔬菜种植、旅游采摘、农家休闲、花卉繁育、植物观赏、生态科技农业、休闲娱乐等为一体的大型现代农业观光游乐园。”四川红牧农业发展有限公司相关负责人谢林介绍说，绵竹市供销社已通过现金入股的方式加入到该公司，不仅从资金上，还从管理、技术、营销等方面给予公司支持。

“我们原先是绵竹市金道生猪养殖专业合作社，现在‘供销社’参股加入后，我们由原先单一的专合社变成了新型基层供销社，这一变化意义深远。” 玉泉镇金道供销合作社负责人钟长兴认为，“新型基层社的成立，对于发展壮大培育新型农村经营主体、支撑农村改革发展、带领社员增收致富等方面都将起到积极作用。”

据了解，在深化供销合作社综合改革中，绵竹市供销社大胆探索，勇于创新，通过组建新型基层社，采用在现有优质的专合社或农业企业中“资金入股、指导服务”的方式，强化利益联结，共同发展壮大，提升为农服务能力。

“自去年开始，我们通过绵竹市供销社社有资产经营管理有限责任公司出资入股优质的专业合作社或企业，再通过完善服务功能、拓展服务领域将其打造成供销合作社的新型基层社。”据绵竹市供销社主任王嘉介绍，入股专业合作社不仅仅是指导、服务，它的作用是真正将供销合作社与农民合作社的利益捆绑到一起，建立了更为紧密的利益联结机制。“截至目前，已成立了金花镇云盖供销合作社、广济凯达供销合作社等7个新型基层供销社，计划2020年6月底前，新型基层供销社全市乡镇全覆盖，并打造成直接面向农民、服务农村生产生活的综合服务平台。”

设立乡镇农村合作经济服务中心

让供销社服务触角更宽广

如果说，供销社参股专合社，将其打造成为新型基层供销社是构建“社有企业支撑的经营服务体系”，那么“加快乡镇级农村合作经济服务中心建设”则是着力构建联合社机关主导的行业指导体系的具体体现。

“乡镇农村合作经济服务中心是由我们绵竹市供销社牵头，依托各乡镇力量，为促进各乡镇辖区内农民专业合作社规范化建设及健康有序发展，同时倡导村（社）共建体制，以村为单位成立的合作社，结合专业合作社产业来推动村集体经济发展，带动当地老百姓致富增收。” 在王嘉看来，乡镇农村合作经济服务中心的成立意味着供销社的服务触角更宽广了，是供销社机关主导的行业指导体系的具体体现。

淦显菊是绵竹市广济镇农业服务中心主任，常年同农民、专合社打交道。自从供销社在镇里设立了乡镇农村合作经济服务中心，并由她兼任该中心主任后，使她对供销社业务工作有了更深入的认识。“以前我们都是搞大农业服务的，综合性强，现在设立了农村合作经济服务中心，与供销社紧密联系，细化对农村合作经济这块业务服务，这将更好地为专合社服务。”

“每次我们专合社在遇到政策、技术、管理等难题时，我们都会想到镇上的农村合作经济服务中心，寻求他们的帮助，他们总能及时地上门为我们答疑解惑，帮助专合社健康发展。” 绵竹凯达种植专业合作社理事长仲维凯激动地说。

据悉，乡镇农村合作经济服务中心的主要职责包括扶持专业合作社发展，提供法律法规政策咨询等各种服务；指导农民合作社开展好以健全内部运行机制、经营决策机制、利益联结机制和收益分配机制为重点的规范化建设；推荐国家、四川省、德阳市、绵竹市各级示范社等。截至目前，已在绵竹全市20个农业乡镇分别组建“乡镇农村合作经济服务中心”。今年着重完善乡镇农村合作中心经济服务职能，依托乡镇农村合作经济服务中心构建乡镇村为农服务平台。

“下一步，我们将进一步把握好供销社改革发展方向，站高谋远全面深化供销合作社综合改革；要把握‘双线运行体制机制’建设这条主线，建立和完善行业指导、经营服务体系，将供销合作社打造成为党和政府抓得住用得上的为农服务的‘国家队’”。王嘉表示，具体而言，要依托乡镇农村合作经济服务中心，构建为农服务平台，组建新型供销社，创新服务方式，为农民和各类新型农业经营主体提供产、供、加、销等全程社会化服务，搭建农民合作组织财务业务信息平台，拓宽“三帮两带”服务，推进农民专业合作社提质增效。

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