“产业低碳化”引领工业绿色发展本报记者曾征

来源:德阳日报 2016-05-18 21:17 https://www.yybnet.net/

维达纸业采用多圆盘水处理系统处理废水节能又环保。本报记者文潇摄

2014年11月5日，财政部、国家发改委在北京召开的节能减排工作会议上，宣布德阳成为2014年第三批全国12个国家节能减排财政政策综合示范城市之一，也是四川省唯一入选的城市。意味着，德阳将在2015年至2017年综合示范期内获得中央财政近15亿元的综合奖励补助资金，中央现有政策也将向德阳倾斜。

作为重装之都的德阳，尤其重化工企业比例偏大，在新一轮发展中，德阳市抢抓机遇，走向高端，不断实现产业低碳化，实现产业可持续发展。

节能亮点频现——

工业节能减排工作成效显著

“十二五”以来，德阳市高度重视工业节能减排，采取淘汰落后产能、加强节能降耗技术改造、积极推进节能环保产业发展、强化重点企业节能管理等一系列措施，大力发展循环经济与资源综合利用，节能减排工作成效显著。

超额完成“十二五”工业节能目标。2015年全市规上企业单位工业增加值能耗0.967吨标准煤，比全省平均水平低0.251吨标准煤，比2010年的1.86吨标准煤下降了48.01%，超额完成“十二五”下降25%的工业节能目标任务。

工业结构调整成效凸显。“十二五”以来，全市共关闭和淘汰落后产能企业及落后工艺设备企业142户（关闭53户、淘汰89户），其中涉及淘汰水泥产能670万吨、造纸产能28万吨、化工产能291万吨，共实现节能量145万吨标准煤，淘汰后腾出土地2154余亩。

节能技改成效显著。加快优化结构调整，推动工业转型升级，引导和鼓励企业加大节能技术改造和技术创新投入，有效降低煤炭消耗，提高天然气消费比重，并形成稳定的节能能力。“十二五”以来，德阳市通过节能技改实现的年节能量达55万吨标准煤，共60个项目获国家、省级工业节能节水专项资金支持。

工业节水效果良好。2015年全市单位工业增加值用水量为32立方米，同比下降37.25%，超省上下达降低7%的年度目标30.25个百分点，超额完成年度节水目标任务。“十二五”期间德阳市单位工业增加值用水量累计下降62.8%，超额完成“十二五”下降30%的工业节水目标任务。

工业节能减排强力推进。开展“省千户企业节能行动”，推进全市69户重点耗能企业节能减排工作，提高了全市工业企业能源利用总体效率,“十二五”累计实现年节能量63.14万吨标准煤，对全市节能降耗作出了积极贡献。

培育循环经济、“两型”及“节水型”示范企业。培育出了二重、宏达两户国家第一批资源节约型、环境友好型试点企业；宏达、龙蟒钛业两户全省循环经济典型模式案例企业；维达纸业、华侨凤凰纸业和龙蟒集团国家节水型标杆企业和省“节水型企业”示范单位；34户企业开展了自愿性清洁生产审核。

建立长效机制——

全力推进产业低碳化工作

2014年11月，德阳正式入选国家节能减排财政政策综合示范城市后，市经信委牵头实施产业低碳化相关工作。市经信委及时成立了产业低碳化工作推进领导小组，由主要领导、业务分管领导分别任组长、副组长，各相关处室负责人为成员，并下设办公室负责日常工作，明确工作职责，在人力、物力等方面给予优先配备。同时，积极向国家工信部、省经信委汇报工作情况，争取政策、资金等方面给予大力支持，并制订节能减排宣传计划，发动各县（市、区）经信局力量，通过网络媒体等多种渠道，做好宣传动员，工业系统全员行动落实节能减排政策、建设示范城市。

市经信委还积极研究产业低碳化工作，主动与中节能集团、中国循环经济协会、远大集团等技术服务专业机构加强沟通联系，寻求在智力、资源等方面的大力支持。以绵竹为试点，现已形成绵竹市产业低碳化实施方案。并结合“中国制造2025”、“互联网+”，积极推动德阳工业产品结构调整和产业转型升级。

德阳市还坚持高起点、高标准，提前谋划产业低碳化未来3—5年发展规划。立足德阳老工业基地，加快高耗能高排放落后生产线（设备）淘汰，鼓励使用节能减排先进技术与装备；加强循环经济发展，综合利用磷石膏等工业生产固气液废物排放；响应国家大力发展节能环保产业政策，鼓励发展节能环保产业，争取节能环保产业通过三年建设成为德阳市新的支撑点。以调整优化产业结构、深化循环经济发展、推动节能减排技术进步、完善节能减排管理体系为主攻方向，着力提高能源利用效率，降低二氧化碳和污染物排放；加快构建以企业为主体、市场为导向、政府引导和全社会参与的，绿色低碳可持续的节能减排长效机制。

政策+服务——

努力推动产业转型升级

在德阳市出台的《关于加快推进工业转型升级的若干政策》中明确了“支持企业节能技术改造”，支持企业实施工业锅炉改造、余热余压利用、能量系统优化、电机能效提升等节能技术改造，对年节能量200吨标准煤及以上项目，按节能量10—50万元补助；支持工业用水循环重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理等节水技术改造，对年节水量2万立方米及以上项目按节水量给予10—50万元补助。同时，明确了“鼓励工业绿色发展”，对固定资产投资在500万元以上，实施固废综合利用、循环化改造的循环经济示范项目和高效节能节水环保技术和产品产业化项目，按固定资产投资的5%给予最高不超过50万元的补助。对当年列入省级淘汰落后产能年度目标任务并验收通过，且未获得省上资金支持的企业，按淘汰设备原投资额或产能给予最高不超过100万元的补助（参照当年或上年国、省补助标准执行）。对主动开展清洁生产审核、节能评估、能源审计等节能节水工作的企业，给予5万元的一次性补助。

德阳市通过与第三方技术服务专业机构加强合作，提出产业低碳化示范实施方案，整合现有优势，挖掘发展潜力，突显节能减排示范效应。利用国家专项资金，以园区为载体，以行业为切入点，以企业为支撑，集中支持资源综合利用（磷石膏等）、化工余热余压利用和循环、节能环保产业等社会关注、示范作用明显的重大项目，着力于促进产业结构调整和优化升级，实实在在实现节能减排效益。

目前，德阳市已与中国循环经济协会签订战略合作协议，借助其在工业循环经济、资源综合利用、园区循环经济等领域有丰富的理论、实务经验及国家级专业技术团队力量，以绵竹新市、拱星两个乡镇为试点，提出产业低碳化实施方案，并分批逐步实施。中国循环经济协会2015年已先后三次组织专家来德阳考察，并到企业现场走访收集情况，现已形成绵竹市产业低碳化实施方案。

促进产业低碳化——

多个项目获中央资金支持

2015年，按照德阳市国家节能减排财政政策综合示范城市推进领导小组安排，市经信委印发了《关于报送2015年度德阳市节能减排财政政策综合示范备选项目（产业低碳化）的通知》，并通过互联网向社会公布。由各县（市、区）、经开区组织企业申报并初选，市产业低碳化工作专项小组办公室复选、市节能减排示范办审核，确定了2015年度德阳市节能减排财政政策产业低碳化项目初选入围名单。

经市节能减排示范办组织专家评审，报领导小组审批，从初选入围名单中确定了2015年产业低碳化典型示范项目共28个项目、涉及57户企业获得中央奖励资金，覆盖节能减排技术改造、淘汰落后与化解过剩产能、循环经济与综合利用、节能环保产业四个类别。总投资23.90亿元，其中：2015年计划投资9.49亿元，获得中央奖励资金5879万元。这些项目完工后，预计形成的节能减排效益为：节能改造类可形成节能量2.36万吨标准煤，淘汰落后与化解过剩类可淘汰化工39万吨、轻工487万米、水泥64万吨、铁合金2.8万吨、造纸14.3万吨，循环经济与资源综合利用类可消化磷石膏34万吨、秸秆14万吨、年处理废油3万吨。

在2015年获得中央资金奖励的28个项目中，6个淘汰落后产能与过剩产能项目（涉及35户企业）已通过省经信委组织的检查验收，确认全部完成淘汰任务；22个投资建设项目，大部分项目在按照计划进行实施中。

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亮点项目1

污泥压滤与干化焚烧环保工程项目

该项目由四川华侨凤凰纸业有限公司实施，将含水97%污泥通过压滤机脱水后，滤液和清洗废水处理后达标排放，含水50%污泥送入电厂利用锅炉烟气余热烘干，送至锅炉焚烧，产生的热量用于供热和发电，飞灰外卖再利用，最终达到污泥减量化、无害化和再利用。修建压滤厂房1420平米，购置安装压滤和干化焚烧装置，项目计划总投资3100万元，于2014年12年月开工、2015年6月完工，完工后年可节约标煤3700吨以上。

亮点项目2

纸面石膏板资源综合利用项目

该项目由泰山石膏（四川）有限公司实施，利用磷化工企业磷石膏为主要原料代替天然石膏，采用先进工艺，生产纸面石膏板，并优选节能型设备降低能耗，加强环保措施重视污染源的防范与治理。需新建制粉车间、制板车间、热力车间三个车间及设备，计划总投资7740万元，已于2014年6月开工、2015年7月完工。项目建成后，每年可消化当地磷石膏废渣34万吨，有效减少磷石膏堆存量。