绵竹：一张清单让基层党建落地

□本报记者 王域西

自从用上了“135工作法”，绵竹市剑南镇党委副书记蔡觉德觉得，基层党建工作也可以搞得很实在。“基层党组织建设有三难，活动组织难、队伍管理难、作用发挥难。”绵竹市委组织部组织科科长杨松告诉记者，绵竹市制定基层党组织和党组织书记党建责任清单，逐步将基层党建工作标准化、规范化，同时鼓励每个村探索党建工作创新思路，择优入选全市党建工作研究课题。“包括‘135工作法’在内，绵竹已经涌现出一系列有益探索。”

创新的探索究竟能解决哪些实际问题？近日，记者走进绵竹一探究竟。

一张“作战图”明确责任清单

在绵竹市委组织部各个科室的墙上，都贴着一张“绵竹市2015年基层党建工作目标分解图”，其中涉及持续转变作风、提升服务效能等8个大项23条党建任务，组织部的干部们把这张图叫做“作战图”。

杨松说，“作战图”是根据中央、省、市关于基层党建工作的部署绘制，并涵盖了绵竹自身的要求。“基层党建千头万绪，有了这张‘作战图\’，我们就很清楚地看到基层党建抓什么、怎么抓。”

责任清单正是根据这张“作战图”梳理而成，涉及对象包括市委、镇乡党委、村（社区）党组织三级党组织和相应党组织书记。其中，针对村（社区）党组织梳理出4个方面27项具体责任内容，针对村（社区）书记梳理出强责任、抓班子、带领致富等6个方面30项党建责任目标。

“以前针对党建工作的要求相对大而全，没有量化的评定指标，通过梳理责任清单，党建工作不仅变得细致起来，而且具有很强的操作性。”杨松说。“135工作法”，正是剑南镇在责任清单指导下，将党建运用于社区治理的创新。“1”就是一个由基层党支部组成的主心骨，“3”是指党支部、业主委员会和楼幢长三者联动服务，“5”则是指公益志愿服务热心、社情民意收集细心、特殊人群帮扶贴心、矛盾纠纷调解耐心、让居民生活舒心这“五心”。

“这套工作法在玉马社区进行试点，由党员带头推进，硬是把玉马这个‘问题社区\’变成了‘和谐社区\’。”蔡觉德说。

一个基层党组织一项研究课题

自从担任了“环境综合整治党小组”组长，齐天镇双坪村党员汪继明“有事做了”。

双坪村有81个党员，原本按村民小组被划分为11个党小组，成员多则十多人，少的只有两人。“不少人外出打工，有的连组长都不在村里，难以开展党员活动。”双坪村支书罗俊元表示，村民对党组织的现状并不满意，甚至称有的党小组“形同虚设”。

如今，原有的党小组设置被打破，81名党员按照村里党建工作需要和各自所长被重新组合成了5个党小组，除了“环境综合整治党小组”外，还有产业发展党小组、爱心驿站党小组、流动党员党小组、政策文化宣传党小组。

一破一立，新建的党小组一下子活络起来。流动党员党小组组长侯健常年在外打工，哪里有招工信息，他都了如指掌。如今，侯健成了村民们心中的“百事通”，只要一有务工信息，他都及时给家乡村民传达。此外，他还负责跟踪和掌握外出流动党员的去向、工作、生活情况，及时帮助外出流动党员解决困难。

双坪村的探索，被列入绵竹市委组织部针对“基层党组织设置不能适应经济社会发展需要”的研究探索课题。“以齐天镇双坪村的探索为基础，课题将继续深化围绕创新党小组设置来解决基层党组织结构与基层经济社会发展需求脱节的问题。”杨松说。

记者从绵竹市委组织部了解到，针对全市21个镇乡，绵竹市委组织部相继确立了21项研究课题，涵盖基层党员评议考核机制、干部联系基层、党员服务群众能力等多个具有普遍意义的研究对象。

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