适应新常态 肩负新使命 ——市委七届九次全会暨经济工作会议侧记

告别旧年，走向新岁。在2014年的最后一天，市委七届九次全会暨经济工作会议隆重召开。

回往过去一年，面对经济下行压力加大的突出矛盾，全市上下一心、拼搏实干，各项工作在攻坚克难中取得新的成绩，来之不易。展望新的一年，面对经济发展新常态，“三期叠加”的复杂局面，德阳如何谋定而动、行稳致远，赋予了此次会议新的命题和新的思考。

窗外，寒冬凛冽；室内，热流翻涌。与会代表济济一堂，聚精会神学习、思考、讨论，全神贯注研究、谋虑、考量。会场内外，人心思干，人心思进。

站在新的起点，德阳翻开全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市、全面推进从严治党的新篇章。

□本报记者 许江韵

新常态要有新思路，新常态需要新作为

新常态，是本次会议中最被津津乐道的三个字。经济发展新常态，典型特征是指经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。

2014年，德阳市经济总体保持平稳较快发展态势，但GDP增速由过去的两位数降到了个位数，传统增长动力逐渐减弱，新的增长动力正在孕育。制定新一年预期目标，在现有的外部环境和支撑条件下，虽不再一味追求高增长，但也绝不意味着可以放松发展。

“适应新常态，并不是把发展速度降下来，而是兼顾发展速度和发展质量，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。”市委常委、绵竹市委书记陈彬说，2015年，绵竹将围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”几个关键词推动各项工作，特别是要处理好经济发展与资源环境制约、要素保障、依法行政的关系，积极转变经济发展方式，优化发展环境。

市发改委主任杨庆龙谈道，德阳现阶段经济发展水平与国内先进地区还有不小差距，必须坚持发展第一要务。新的一年，结合发改部门职能，将继续强化投资促进作用，加快重点项目建设，同时主动对接上级政策支持和投资结构调整方向，在稳增长的基础上提质增效。

当前，区域竞争日趋激烈，省内各兄弟市州在跨越发展大潮中你追我赶、竞相发展，德阳如何奋力突围，成为与会代表热议的话题。“压力是有，但要化压力为动力，认真分析自身优势，学习先进地区经验，在区域发展新格局中找到自己的位置。”旌阳区委书记罗宗志表示，旌阳区工业集中发展区已升级省级高新区，未来要积极借鉴其他地方推动创新发展的政策举措，以科技创新引领产业升级，努力实现“制造”向“智造”转变。

科学发展、加快发展，重在厉行法治

贯彻落实中央、省决策部署，制定出台《关于推进依法治市的意见》；成立市委、市政府法律顾问团，所有行政村（社区）配备法律顾问；打造具有德阳特色的“村规民约、法律七进、法治档案”三大法治品牌；依法治理的德阳经验在全省推广……2014年，法治德阳建设大步快跑，硕果累累。

“德阳在推进依法治市过程中形成了一些好的机制和经验，我们要认真总结梳理，坚持下去。”市委副秘书长、市委依法治市领导小组办公室主任廖立新说，这一年来，德阳探索以法治档案推进依法执政，以“四项清单”推进依法行政，以审判公开平台推进公正司法，以基层问题治理推进社会法治，以“法律七进”推进法治宣传教育，取得了很好的成效。特别是在基层问题治理上，积极回应群众对改善民生福祉、治理环境污染、改进社会治理等方面的强烈愿望，让老百姓切身感受到了依法治市的成果，有利于良好法治环境的形成。

面临新一轮改革发展任务，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，各种社会矛盾叠加凸显，法治的引领和保障更为迫切。这次全会审议通过的全面深入推进依法治市的实施意见，贯彻中央和省委最新部署要求，承接了之前出台意见的主要内容，进一步明确了推进依法治市的指导思想、目标任务，丰富和完善了工作举措，受到了与会代表的一致认可。“作为全面推进依法治市的行动指南，实施意见完全符合党的十八届四中全会精神，部署和举措更实在、更有力。”市中级人民法院院长李勤说，“法院的工作就是普法过程。我们将充分发挥司法教育和引导功能，用好审判公开、巡回法庭等平台载体，践行司法为民，提高司法公信力，努力做依法治市的生力军。”

从严治党，既是历史责任也是现实课题

“个别干部缺乏干事创业激情，不求有功、但求无过，缺乏进取心、缺少工作冲劲；少数干部作风不深入、不扎实，不愿不会不敢做群众工作，不敢直面矛盾；少数部门效能低下，服务不到位……”下午，市委会议室内，代表们围绕从严治党话题讨论正酣，大家分析原因、找准症结、细谈举措。

“我们要坚持作风建设永远在路上的思想，时刻绷紧拒腐防变这根弦，进一步增强全面推进从严治党的思想自觉和行动自觉，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，切实把管党治党各项工作落到实处。”市纪委副书记王庆话音刚落，便引起了第3讨论组的共鸣，大家就此展开深入探讨，路径愈加清晰：必须以全会精神为指引，坚持思想建党与制度治党紧密结合，从根本上解决问题。

从严开展思想政治建设、解决好“总开关”问题，从严落实民主集中制、规范完善党内政治生活，从严选拔任用干部、形成正确的导向和风气，从严抓班子带队伍、完善干部管理监督制度机制，从严推进作风转变、形成为民务实清廉的作风常态，从严加强党风廉政建设、营造风清气正的政治生态，从严规范党内行为、严明党的纪律，从严落实党建责任、构建齐抓共管的工作格局……全面推进从严治党的意见提出“八个从严”，体现了市委旗帜鲜明管党治党的决心与行动。

“打铁还需自身硬。”“转变作风贵在坚持，形成常态。”代表们纷纷表示，一定要认真落实从严治党新要求，切实把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，真正把作风建设的新成效转化为改革发展的新动力，着力推动形成更加风清气正的政治生态。

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