绵竹：“阳光监督”再出招

（上接第一版）

述职述廉是党内惯例，但是，通常是以递交报告的方式进行，往往容易“避重就轻”、“走过场”。从去年开始，绵竹开展加强党政正职监督的探索试验，选取19个单位主要负责人向纪委全会述职述廉，其中有5人公开亮相站在了“聚光灯下”，有效带动了党风政纪的好转，为教育保护干部开辟了新途径。

“‘一把手\’站在台上是很有压力的，面对的是在一定程度上可以决定自己政治前途的‘大众评审\’，他们中任何一人都有可能向你‘开炮\’，如果事先没有认真思考过，是回答不出来的。”张启兵告诉记者，跟以往程式化的汇报方式相比，这种具有较大不可预知性的形式“更有力量”。

给权力划定一个“清晰边界”

一位镇乡纪委书记向水务局长杨成富“拍砖”：“现在全面禁止河道采砂，但事实上非法盗采仍然很严重，请问你如何加强监管，维护我们的桥梁、河堤安全？”问题一出，在全场引起一阵小骚动。

杨成富事后告诉记者，刚开始时还真有些紧张，但自己回答得还算“胸有成竹”，“这种述廉形式对今后的工作非常有促进，当着这么多人的面，相当于是一种公开承诺，你必须做到言出必行。”

台下的评议团则人手一份测评表，对评议对象做出满意、基本满意、一般和不满意四个等级的评价，测评情况录入个人廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处和提拔任用的重要依据，不满意率超过三成者，取消当年评优资格，并由组织进行提醒谈话或诫勉谈话。

去年是述职述廉一起进行，今年则是专题述廉，而且给定了个人廉洁履职情况和落实党风廉政建设责任制情况两大方面共16个述廉内容，要求逐条逐项回答，涉及财务管理、任用干部、职权谋利、亲属教育等敏感问题。

评议团的组成也有变化，今年增加了人大代表和政协委员，以期获得更广泛的监督。

张启兵说，把紧箍咒念得更紧，实质上是对干部的一种保护，“给定的16条报告内容，就是给他们划出一个‘清晰的边界\’。”

事实上，在集中述廉之前，评议工作早已启动。参与述廉评议的对象确定后，由绵竹纪检监察联组牵头，抽调个别纪委委员、特邀监察员，分成5个小组赴述廉评议对象所在单位进行调查走访，“甚至包括‘道听途说\’的情况，评议组都要进行核实。”张启兵说。

据悉，根据此次调查走访和现场质询，提出针对述廉对象的意见、建议共165条，询问事项105条，由述廉对象做出说明和答复，并进行限期整改。

力求破解“一把手”监督难题

对单位正职的监督难，是长期以来推进党风廉政建设面临的重大课题。去年，德阳、绵竹两级纪检监察机关查处的一批绵竹干部违纪违法案件中，涉及的单位“一把手”就有7名。

在17日的该市纪委十二届四次全会上，德阳市委常委、绵竹市委书记陈彬从五个方面剖析个别干部在廉政方面出现严重问题的原因：政治学习不够，思想滑坡；案件查处不够，震慑不大；制度建设疏漏，笼子不严；权力制约不力，公权滥用；从政行为失范，作风败坏。陈彬措辞严厉而坦率：“有些制度成了纸老虎、稻草人，形同虚设，导致一些腐败分子场外搞勾兑、场内走程序，暗箱操作……在少数监管部门眼皮下可以运作得十分顺畅。”

如何破解“一把手”监督难题？公开述廉评议正是绵竹求取监督实效的探索，绵竹规定，镇乡、部门负责人5年任期内必须专题述廉一次以上。张启兵告诉记者，随着党风廉政建设和反腐败工作深入开展，亟需寻找新办法新途径，以期建立一套防范机制，防止把小错铸成大错，甚至滑向犯罪的深渊。公开述廉评议作为其中一种有效的方式，还需要认真总结，使其制度化、规范化，以强化监督力度，同时获得更准确的评议结果。

新闻推荐

德阳市纪检监察系统网站群和效能微博大厅运行一个月 网友齐点“赞”

德阳市纪检监察系统网站群和效能微博大厅改版后目前已运行一个月。记者从市纪委监察局获悉，运行一个月以来，“德阳互廉网”网站点击率超过200万次，效能微博大厅为群众解决问题120件，着力推动德阳市纪...