坚持“发展成果由人民共享”

□王域西 冉倩婷图片由绵竹市委宣传部提供

2013年，在遭受“7·9”特大洪灾的特殊情况下，绵竹的主要经济指标继续保持在德阳市前列，全市经济发展呈现出平稳增长态势，加快发展的潜力活力正在全面迸发。

在“建设全面小康的富强绵竹、文化绵竹、生态绵竹和幸福绵竹”的同时，绵竹坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。2013年全年，全市预计实现城镇居民人均可支配收入25462元、农民人均纯收11427元，分别增长14%、15%。

以人为本，改善民生，绵竹在继续加强县域经济发展的同时，民生被摆在了更加重要的位置。“深入基层听取‘最原汁原味\’的民声，体察‘最真实朴实\’的民情，融汇‘最富含金量\’的民智，要让群众路线在绵竹‘扎好根\’。”绵竹市委书记陈彬说。

三种“模式”助农增收

2013年，绵竹共接待游客132.1万人次，实现旅游综合收入11.04亿元。其中，生态农业与乡村旅游接待游客105万人次，实现收入8.8亿元，占旅游收入80%，使全市农民人均增收近1000元。

坚持发展成果由人民共享，近年来，绵竹强力推进新型工业化和新型城镇化互动发展，以“两化”互动为县域发展强大引擎，同步推进农业现代化和区域一体化，打造一、三产业联动相融的乡村旅游成为新的经济增长亮点，在促农增收方面显现出强劲的拉动力。

2013年，绵竹成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，麓棠山景区成功扩容为国家4A级景区，启动沿山纵深发展及沿河旅游资源开发。同时，充分发挥小城镇在联结城乡、服务工业、辐射农村、扩大就业中的重要作用，绵竹建设出以绵茂公路、成绵高速复线和沿山公路为轴线的3个特色产业带和城镇带；以园城联动为方式，着力打造了依托特色省级经济工业园区并为之配套服务的剑南、孝德、新市、拱星等园区配套服务特色城镇，实现了全市城镇承载力和产业经济的壮大；依托旅游资源优势，成功打造出了金花、广济、土门、遵道等生态旅游文化特色城镇。

绵竹市委、市政府切实把农业农村工作作为“一把手”工程来抓，大力推动现代农业全域发展，积极探索“在平坝地区发展粮经复合种植模式、山区镇乡发展林经复合种养模式、沿山镇乡发展旅经复合模式”3种模式助农增收。2013年，绵竹被确定为全省现代农业、林业、畜牧业建设重点县，农民人均纯收11427元，首次突破1万元大关。

创新开展“走建惠”活动

2013年3月以来，绵竹市按照德阳市委、市政府的统一部署和要求，扎实开展干部“走基层、建台账、惠民生”主题活动，创新实施了直播启动大会、亮出5大问题、电视访谈部门和镇乡“一把手”、多层级公开承诺践诺、多方式督促检查等举措。截至11月底，绵竹全市共建账49262件，办结48702件，办结率达98.8%。

在“走基层”实践活动中，绵竹创新了农村集体“三资”规范化管理工作。目前，全市21个镇乡均已成立农村集体“三资”委托代理中心，完成村组集体“三资”的清产核资、复核公示、财务资料移交，并将“三资”数据资料录入“三资”信息管理系统，初步建成“三资”信息管理系统平台，基本实现了“三资”管理电算化和网络化管理。

创新方式“惠民生”。2013年绵竹坚持公共财政向民生倾斜，各类民生事业支出达到地方公共财政支出的70%。在全市社会保障体系日趋完善、各级各类教育均衡协调发展、公共文化体系建设全面推进、医疗卫生服务水平继续提高的基础上，绵竹探索出“积分养老制”破解农村留守老人难题，大力推进乡村文化院坝建设，提供多种群众喜闻乐见的文化服务，全力开创基层文化建设的新局面。目前，2013年，绵竹承诺为民办的“十件实事”已全面完成。

惠民成“酒乡画城”主色调

2013年7月4日，全国首批、四川省首个县域空间规划《绵竹市全域空间规划》顺利通过专家评审，绵竹在全国率先进行县域全部陆地和水域国土空间全域统筹，以生态保护为背景，构建科学合理的空间开发格局。《绵竹市全域空间规划》根据不同区域的资源环境承载力、合理开发强度和未来发展潜力，构建了生活空间、生产空间、生态空间协调平衡的开发格局，将指导绵竹人口、经济、社会、生态的全面协调发展。

良好的空间布局、独特的旅游资源以及丰厚的历史文化底蕴赋予绵竹独特的城市品质。以绵竹年画节、梨花节、赏果节3大节庆活动为媒介，以“酒、画、山、水”4大旅游资源为依托，绵竹将城市发展与文化惠民紧密结合，连续举办了12届，打造了“酒乡画城 山水绵竹”靓丽品牌。

坚持“生态立市，生态兴市”，绵竹实施重点节能工程，加快淘汰落后产能，将生态放在统筹城乡发展和新型城镇化建设的核心地位，最近5年，绵竹对环境保护投入达5.7亿元。2013年，绵竹成功创建省级生态市；绵竹6个镇乡荣获“德阳十大最美乡镇”称号。

2014年1月23日，第13届绵竹年画节将开幕，“送春联送祝福，到绵竹过中国年”——秉持节俭办会的年画节，惠民活动却一个都没有少。惠民，成为本届年画节的主色调，也成为绵竹迎接2014年的第一印象。

新闻推荐

以来绵竹市大山深处的清平镇连降大雪山上山下银装

2月8日以来，绵竹市大山深处的清平镇连降大雪，山上山下银装素裹，护路工人冒着严寒在汉（旺）清（平）路上清扫积雪，保障交通安全。寇元林摄...