“以半年的辛苦，换取长久的一清二白”

（上接第一版）

“每个组至少投入了3个人来做这个工作，这是基础性工作，家底摸清了，才能彻彻底底告别过去。”绵竹市农业局农经站的马键介绍。而就在摸家底的过程中，让财务管理中各种积弊完完全全暴露在了阳光下，让决策者和执行者们都感到，这项工作做得太及时、太有必要了。

某村一个组长，将1万余元水利费和生产共同费挪作他用，打了张白条抵库，清产核资时当场归还5000元现金，并制订了余额还款计划；某镇原镇干部李某利用工作之便，违规在某村借款5万元用于购房，清产核资时追回全部款项，相关人员受到相应处分。

什地镇在清产核资中，核减了震后损坏、遗失、变更的固定资产共150余万元，同时核增了500余万元震后捐赠及未入账的原企业厂房等固定资产，核实土地资源1100余亩；孝德镇村组资产计3700余万元，比清理之前新增400多万元，主要是援建村委会和其它办公设备设施。

为了保证账实相符，每一笔账都存留单据、影像资料并公示核定，以备可以追溯到原始信息。在委托移交过程中，村“两委”组织党员代表、村民代表以及村监委会全程参与监督。

“什地样本”

有一种说法这样解释“三资”信息化管理的核心理念：村组花钱不管钱，乡镇管钱不花钱，农民享有支配权。

什地镇党委书记甘德福告诉记者，“这意味着钱和东西都还是在你包包里，你可以用，但不可以乱用。”

什地镇在8月底将村民小组、社区、敬老院共计107个核算单位全面移交给镇委托代理中心，随后展开与各村报账员间结算，目前第一轮电算化核算工作全面结束，即将进行委托代理后的首次财务公开。

各核算单位与委托代理中心到底怎么产生关联？甘德福说，不妨用小区维修基金来做个类比，维修基金交由房地产管理部门设立专项账户统一保管，但其属于全体业主共有，且业主拥有按规定使用的权力，“‘三资\’托管也是这样，其所有权、使用权、审批权、收益权这‘四权\’都属于村组所有，但多了一道审核关。”

小笔账目由委托代理中心管理人员严格把关，此外该镇规定：500元以上由镇分管领导审核，3000元以上由镇党委政府集体研究，更重要的是，每一笔收支信息都在电脑系统中显示得清清楚楚，资料录入完成之后，可以直接追溯到原始单据。“工作量非常大，但这是真正的阳光财务，半点不含糊。”甘德福说。

记者随意点开“双瓦村村委”这个选项，小笔开支如“配钥匙及修面盆落水85元”，大笔收入如“拔回2013年1-6月财政转移支付经费5万元”；再点开“双瓦村1组”，支“2013年全年抽放水费7000元”、“机井维修费60元”，账目一目了然。

有多少人来做这些事？托管中心主任吉华弟介绍，中心共7个人，包括两个兼职的管理人员，3个核算会计，一个总会计，一个代管资金出纳。而此前该镇仅专职村组财务人员就有27个，“7个人干了以前几十个人的工作。”吉华弟说。

而什地镇不同于其它镇乡的是，创造性地实现了资金和账务的合并托管。镇纪委书记唐峰介绍，“简单说，什地镇是‘先批后用钱\’，其它镇是‘先用后报账\’。这样做更大的好处是，审批关口前置，基本杜绝了产生问题的所有可能性。”

在什地镇委托代理中心的管理系统里，看不到一笔之前违规出现的“招待费”。甘德福以自己的切身感受总结了“三资”信息化平台运行后产生的四个好处：通过清产核资，准确掌握了三资状况，家底清，情况明；彻底杜绝了不合理开支，降低了非生产性支出，同时降低了管理成本，减轻了农民负担，取信于民；充分发挥了“三资”在农业农村工作中的作用，服务于民；确保了“三资”管理安全透明，促进了社会和谐稳定，给老百姓一个明白，还干部一个清白。

记者手记：

在推行过程中，很多人都发现，老百姓接受起来比村组干部更快。而实施一段时间之后，村组干部也迅速接受。“在本质上，严密的制度既保护了老百姓的利益，也保护了干部，把一切都置于显微镜之下，也就避免了扯冤枉筋，干部一身轻了，腰杆也硬了。”张启兵说。他还向记者谈到一个设想，在合适的时候，将农村集体“三资”管理模式“向上延伸”，“我们要加强教育让干部‘不想腐\’，还要从制度设计上让他们‘不能腐\’。推行‘三资\’管理信息化平台给了我们更深的启示。”

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