德阳绵竹市群众接待中心主任何文礼：做个“思考型”的接访人

□本报记者 冉倩婷

10月17日，德阳绵竹市群众接待中心主任何文礼送走两位来访者后，已到午饭时间。尚未找到最好解决办法的他，没有接受同事的午饭邀约，而是思考一阵后，在电脑上打下一段文字。这是何文礼的“接访笔记”，每次接访完，文档里都会多一份“思考启示”。

当天上午，他接访的是绵竹市一商住小区物业管理公司众成物业的两位工作人员。他们向何文礼诉苦：“小区现在地面车位整改、地下设施维修都没法进行。”

原来，今年8月，这个商住小区部分住户因停电的问题，围堵小区大门并责难业主委员会成员，致使该小区业主委员会全体辞职，业主委员会暂停工作。而没有业主委员会讨论通过这道程序，小区的很多工作都不能开展，小区有800多户住户，很容易引发群体性不稳定事件。“只是停电，怎么会闹到这种地步？”何文礼问。来访者解释，这个小区是绵阳开发商承建的，目前水电管理仍属绵阳，小区停电后要等绵阳方面派人过来，导致维修滞后停电时间延长，住户怨声载道。“你们先到住建部门反映情况，我再通过社区联系业主委员会成员，明天大家一起坐下来好好沟通，争取业主委员会成员的理解，让他们尽快恢复工作。”何文礼给出建议。

送走两位来访者，何文礼并不认为已解决了这件事。“这种问题并没有明确归哪个部门管，我的建议只能是头痛医头，脚痛医脚。”他说，类似水电管理没有移交给绵竹当地而引发出的各种问题，实际上在绵竹很多地方都有可能发生。

怎么办呢？回到办公桌前，何文礼陷入思考，在自己的“接访笔记”文档里打下这么一段文字：“震后绵竹新建了很多安置小区和商住小区，承建方可能不是绵竹的，这些小区住户很多来自不同镇乡，给住户及小区管理带来不便。前几年绵竹对此问题也进行了研究，但还未拿出切实可行的措施。”

他想了想，继续写道：“在2012年开展的社会管理创新试点中，绵竹玉马社区探索的路子非常有效，其他社区应该结合自身实际，切实加强和创新社区管理才好，这也是时代发展的需要，建设和谐社会的需要。”

“探究问题背后的原因，与解决或协调解决问题同样重要。”何文礼认为，弄清楚原因，才能从根本上杜绝同类问题出现，“即使一时不能解决根本问题，找出症结所在，再想办法步步推进，才能逐步向好。”

这位“思考型”的接访人通过自己的总结和提炼，已提出20余条建设性的建议和意见，并撰写10余篇调研报告，深入推进了基层的群众信访工作。

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