坚实的堡垒鲜明的旗帜

（上接第一版）

据了解，近年来，绵竹市委带领全市782个基层党组织、24000余名党员以科学发展观为统领，以夯实党的执政根基为目标，以改革创新为动力，基层党建工作呈现出各级领导认识到位、党建责任落实到位、工作措施推进到位、党建工作成效明显四个特点。农村党建重在推动发展、社区党建重在助推和谐、机关党建重在提升效能、非公党建重在服务增效，成为绵竹市基层党建工作的宝贵经验。

【探因】

探索创新突显特色

绵竹市基层党建工作的扎实开展与推进，得益于严格有效的党员队伍管理机制，得益于创新开拓的基层党组织建设发展机制，得益于与社会管理创新等相结合的基层党组织特色创建机制。

——扎实抓好学习培训。绵竹市组建了以市委主要领导任团长的十八大精神宣讲团，邀请专家开办专题讲座，组织20余名大学生村官、近200名驻村挂职干部，分镇乡进村入户开展宣讲活动。积极组织开展各类干部培训活动，有力地表明绵竹市重视党员干部队伍提升发展的鲜明态度。

——提升党员动态管理水平。以党员发展“双向培养”和“精英人才入党”计划为抓手，更加注重从致富能手、回乡创业人员、企业技术能手、一线标兵等群体中发展党员，建立党员信息库和流动党员台账并及时更新。同时，注重加强对党员的交流培养，选送优秀年轻干部到上级部门挂职，有计划地安排干部到基层一线、复杂环境和关键岗位进行锻炼。此外，坚持深化农村“党员示范星”创评活动，并探索实施“党性教育立体化”工程，建立健全新形势下党员教育管理的有效模式，并在此基础上试行党员党性标准化管理，探索党员能进能出机制。

——做好“三分类、三升级”工作。以基层组织建设年为契机，对全市基层党组织进行大调研、大走访，将全市基层党组织划分为三类，重点抓好一类党组织巩固提升和三类党组织的晋位转变。通过推行“党建书记项目”、建立“联席会诊”机制、实施“一村一策”战略、坚持“典型引路”方法、实行“三级联系”制度等措施，最终实现了一类党组织提升率达10%以上，二类党组织升级率达15%以上，三类党组织转化率达90%以上的争创目标。

——着力推进“两新”组织党建工作。建立起“两新”组织党建台账并定期更新，以单独建、联合建、挂靠建、党群共建等多种措施加大在“两新”组织中组建党组织的力度，有效提高党的组织覆盖和工作覆盖的质量和水平。

——选好配强基层组织带头人。注重从基层一线选拔使用干部，换届以来，该市共提拔科级领导干部53名，交流干部72名，选任非领导职务干部97名。通过公开考试，选拔储备了50名科级后备干部，目前已使用15人，极大地调动了后备干部的工作积极性。同时，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、落实具体任务、对待个人名利等方面考察掌握干部的德才表现，“德才兼备、以德为先”的选人、用人导向不断鲜明，民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制进一步完善。

——突显基层党建特色。积极推行基层党建工作项目化管理，打造了“绵竹市党建示范中轴线”，重点打造示范区内以年画村为代表的基层党组织、以开发区为代表的非公党组织、以城东新区为代表的机关党组织，以及以剑南镇玉马社区为代表的社区党组织。不仅打造出棚花村等一批发展势头强、人民生活富、基础设施好、人居环境优的“示范区”，提炼出“沿山生态产业长廊党建示范带”建设经验，同时开创了清平“3+1大党建”模式，总结出“一核心三拓展三保障”工作法，在新型居民集中安置小区（点）探索村转社区居民自治等，将基层党组织的组织资源转化为社会管理资源，形成基层组织建设与社会管理创新同频共振、同轴共转的良好局面。 

石绵组

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