规划先行 基础优先 打造有特色的新农村

“新农村好！”在简阳市坛罐乡烧房村，一家农户的新楼上挂着的醒目标语，道出了农民朴实的心声，成为全省6500多万农民对新农村建设由衷赞叹的生动注脚。

而这一切，缘于四川推进新农村建设战略的显著成效——

2009年上半年以前，全面规划，点状推进。2006年初，省委以1号文件下发新农村建设的指导意见。2007年初，新农村建设规划总体纲要出炉。同年，省级新农村建设试点示范工作启动，1000个试点示范村先行先试。

2009年下半年起，以片带面，成片推进。2009年9月，省委、省政府作出成片推进新农村建设的重大决策。2010年7月，“50＋10”省级新农村建设示范片和整体推进县成片推进。同年，新农村综合体这一具有创新性的“四川造”概念提出，率先在汶川地震灾区结出硕果，继而将成片推进新农村建设引向纵深。

从主导产业连片发展到村落民居规划建设，从基础设施和公共服务不断完善到基层治理机制逐渐加强，从农民思想观念转变到新型农民群体逐步形成，新农村建设已在广袤蜀乡引放满园春色。

科学规划引领新农村建设方向

“所谓新农村建设，不是仅仅建几栋房子那样简单。一个科学、严谨、可持续的规划，决定的是数以万计的农民群众未来数十年的生产生活。”省委农工委主要领导多次在新农村建设现场会上强调严格规划的重要性。

新村建设中，四川始终把规划作为新农村建设的龙头，做到高标准规划不降格以求，分步实施不急于求成。

宏观上，按照“全域、全程、全面小康”的总体要求，坚持打破村组行政区划界限成片规划，坚持以县为单位进行城乡整体规划，坚持按平原、丘陵、山区、民族地区不同特点分类规划，坚持按不同时间节点分步规划。

目前，全省183个县（市、区）已全部完成县域新村建设总体规划，镇（乡）新村建设规划的编制工作也基本完成。对规划布局的新村，已陆续编制控制性详规……四川结束了农民建房无规划的历史。

微观上，按照“打破夹皮沟，提高村庄布局水平；打破军营式，提高村落规划水平；打破火柴盒，提高民居设计水平”的“三打破、三提高”要求，搞好具体的村庄村落民居设计。省上出台了新村规划建设的指导意见，组织编印了《新村建设指南》、《新村建设农房设计方案图集》等资料，制定了相关的技术导则。

建设实践中，尊重农民群众意愿，引导农民打破钢筋混凝土崇拜和城市景观崇拜，在房前屋后、前庭后院种植瓜果豆菜等，创造了一大批“微田园”，大大推动了新村内部环境的田园化，农村生态文明建设正在取得新突破，广大群众“深呼吸”的愿望正在逐步实现。

科学规划，勾画了新农村建设的美好蓝图，调动了广大农民的积极性，凝聚了各界力量，也为科学建设新农村奠定了基础，保障了建设的有章可循、有序推进。

大竹县庙坝镇华山村的村民是新村规划实施后的首批受益者。这个从前有名的穷山村，群众散居在大山里，用电、饮水、出行、就医、上学几乎样样都难。新农村建设规划确定后，村里严格按照规划打造基础设施和村民聚居点，大力培育观光旅游产业，短短几年发生了翻天覆地的变化。“路有了，水清了，电通了，环境好了，游客多了，老百姓的荷包也鼓了！”华山村的村民喜上眉梢。

基础优先助推新农村建设发展

“如今村道修成了水泥路，真是太方便了。过去交通不便，即使田地有高产，但粮食、蔬菜卖不出去，也卖不起价。镇上把村道硬化后，情况就不一样了。”绵竹市齐天镇兴民村的老刘对记者说。

“千斤粮万元钱”的粮经高效复合种植模式，是一个系统工程，绵竹市各镇乡纷纷通过大力实施配套基础设施建设，破解“增产不增收”的难题。绵竹各镇乡小农水工程、高标准农田建设工程等，正在如火如荼地进行。去年该市实施的9大类28个现代农业发展项目中，有14个项目需跨年建设，而今年新落实的项目已有10余个。

“路通了，水净了，日子越过越好了。”丹棱县丹棱镇群力村村民彭明德望着新铺的沥青路高兴不已。今年葡萄取得大丰收，他家的8亩巨峰葡萄卖了10多万元。新农村建设，给农民带来的是天天有新变化。

在群力村，越来越多的村民和彭明德一样，已过上“城里人”都羡慕的生活。该村作为丹棱县首个新农村综合体建设试点村已初见成效。农户配套完善了水、电、路、气、有线电视、生活垃圾收集和清运等基础设施，村道正在加宽黑化中，整治过后的河道清澈见底。“一到傍晚，就有很多人在新建成的村级公共服务中心体育广场健身、跳舞。”该村支部书记郑加玉介绍。

让农民既“住上好房子”，又“过上好日子”。配套建设道路、水利、土地整理、高标准农田等生产性基础设施和电力、沼气、安全饮水等生活性基础设施，配套完善了新村功能，提高了农民的生活品质。

近3年来，省级新农村示范片新建硬化通村通组道路2.93万公里，新建维修渠系1.34万公里，整治土地313.9万亩，新建农村户用清洁能源56.8万户，建成“1+6”村级公共服务中心2571个。

□本版撰文 龙伟

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