国家统计调查机构负责人答疑城乡一体化住户调查： 为国记账 为己理财

2012年12月1日，是德阳统计发展史上有着重要意义的一天。从这一天开始，全市正式启动了国务院决定开展的全国统一的城乡一体化的住户收支与生活状况调查；从这一天开始，德阳国家调查点首批参加一体化住户调查的170户城乡住户正式开始记账，这标志着一直分开实施的城乡住户调查正式走向统一，一直分别发布的城乡居民收支数据也将走向统一。在实施城乡住户调查一体化过程中，部分市民心存疑虑，国家为什么要统一实施城乡住户调查一体化改革？记账户是如何被抽中的？居民个人资料会不会泄露？本报记者就此专门采访了国家统计局德阳调查队党组书记、队长刘世富，请他就市民关心的问题进行解答。

问：什么是城乡住户调查一体化？为什么要实施城乡住户调查一体化改革？

答：城乡调查一体化就是把现在分开进行的城镇住户调查和农村住户调查整合起来，建立一个科学统一的住户调查体系，在这个基础上会提供城乡可比的、规范统一的居民生活状况数据。城乡一体化住户调查是国务院批准的由国家统计局调查队组织实施的重大统计改革项目，是国家统计部门贯彻落实党的十八大精神、践行科学发展观的重大举措。其目的是为了全面、准确、及时了解全国和各地区城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地统筹城乡发展、进一步完善收入分配格局，是党和政府改善民生、促进居民收入增长、建立扩大消费需求长效机制的重要信息保障。认真实施好城乡一体化住户调查，将为各级党委和政府贯彻党的十八大提出的“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”目标进度考核提供基础数据。

问：一体化住户调查对象有哪些？住户收支调查的主要内容有哪些？

答：一体化住户调查对象是城乡全部住户，既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。调查内容主要包括：居民现金和实物收支情况；住户成员及劳动力从业及变化情况；居民家庭食品和能源消费情况；住房和耐用消费品拥有情况；家庭经营和生产投资情况；社区情况和县域社保情况六个方面。

问：住户调查数据与居民利益有何关系？

答：调查户的记账数据是统计数据的源头与基础，每个抽中调查户代表的是全国数万户同类型居民的生活水平，记录的每一项收入、每一笔支出，看似事小，可是它们却都直接影响着党和政府对城乡居民收入和支出情况的真实了解，关乎着一些重要的涉及民生的政策制定，如：惠农政策、城乡低保、贫困地区的扶贫政策等等。调查户提供的收支数据越准确，各级党委和政府决策的依据越可靠，政策措施就越有利于增加居民收入改善民生，最终受惠的是老百姓。如果记录了不真实的数据，导致决策失误，最后受损害的也是老百姓自己。对于一个家庭来说，通过记账可以使每个家庭成员都清楚每笔收支的来源去向，可以优化消费结构，作出合理的理财规划。可以说抽中调查户记好账利国利民也利己。

问：每个调查户是如何被抽中的？

答：这次改革统一了城镇和农村居民收入和支出的分类标准、指标名称与口径；按照统一的抽样方法和程序，国家统计局从全国4亿多城镇和农村家庭中随机抽取40万户，其中国家样本单位16万户，地方样本单位24万户，由被抽取住户中固定人员按照国家统一要求，将家庭中每个人的每项收入和支出，按发生日记录在国家统一印制的账册上。国家样本单位，由市级、县级国家调查队按月收取账册，经审核、编码、录入后通过统计专用网直接上报国家统计局。国家统计局将依据16万户的记账资料，汇总计算出全国和分省居民人均可支配收入、支出、消费的水平、结构和增长数据，同时还能提供家庭就业、住房、社区发展等有关信息。国家统计局各省级调查总队会同省级统计局，依据本省的国家和地方样本单位资料，汇总计算分市、分县的居民收入、支出和消费数据。

按照国家规定的抽样框和抽样方法，德阳市抽选了旌阳区、绵竹市17个社区居委会、村委会，170户居民家庭作为国家记账户，代表全国的居民参与住户收支调查。同时在德阳市各个县（市、区）补充抽选1000户左右的城乡住户，与国家样本相结合组成分市、县住户调查样本。

问：居民能否拒绝接受调查？

答：不能。提供统计调查所需的资料是每个公民应尽的义务。依照《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

问：居民能否自愿成为国家调查户？

答：不能。城乡住户要成为国家或地方抽中的调查户的机会很小，参与记账的责任很大。在摸底调查后，国家统计局四川调查总队将根据摸底及问卷调查的结果，在对德阳调查网点代表性进行评估的基本上，采用分层、多阶段随机抽样方法直接抽选170户住户参加记账，有幸参加记账调查的居民抽中率不到2%。抽中户应珍惜机会为国为民记好账，未抽中的户也不能自愿争取成为国家调查户，但可以关注支持记账工作。国家调查制度规定，抽中社区和村委会五年不变，抽中进行记账调查的记账户每年一换。

问：居民个人资料会不会泄露？

答：不会，依照《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。同时我代表国家统计局德阳调查队向各位记账户承诺：对记账户家庭和个人信息都会严格保密，绝对不会泄露出去。除了直接收取数据的工作人员，任何人都没有权力得到单个调查户的信息。

问：居民怎样配合这次调查？

答：大家是为国记账，利国利民，很光荣。记账工作很繁杂、很琐碎，抽中调查户记账少则要365天、多则要730天，天天仔细记，大家很辛苦。记账工作也很重要，没有大家的记账，党和政府就不知道各地的居民收入是多少、支出是多少，就难以制定出改善人民生活、提高居民收入水平、改进社会保障的政策。大家的记账，对于党和政府促进居民收入和消费水平，改善人民生活水平，提高宏观调控和科学管理水平，意义重大。衷心感谢每一位记账户，希望每位记账户都能坚持记账，认真记账，记实、记全、记清、记好家庭中每一位成员的每一笔收入和支出，客观真实反映出德阳城乡居民收入水平和生活状况。

本报记者

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