化干戈为玉帛“大调解”筑和谐

本报记者 林涛

今年1至8月，绵竹市人民法院共受理民事案件1290件，已结案件919件，其中调解结案509件，调解率达56%。数字背后，是绵竹法院抓调节、化矛盾、促和谐的坚定信念。

以开展“争创一流”活动为契机，绵竹法院大力加强调解工作，全力化解社会矛盾，民事案件调解结案率得到全面提升，为促进社会和谐提供了有力的司法保障。

强化调解理念，突出调解主动性

绵竹法院将调解优先、调判结合的理念牢固根植于法官内心。一方面在提高认识上下功夫，树立调解是实现和谐司法、高效司法、公正司法的必然选择的理念，积极推行全员、全程、全面调解，将调解贯穿审判执行工作的各个阶段；另一方面积极转变工作方式，坚决杜绝“衙门作风”，力戒“坐堂办案”、“就案办案”，鼓励干警走下审判台、走进农家院户、走入街道社区，广泛开展巡回办案，深入基层一线主持调解工作，将矛盾纠纷就地化解。

提高调解能力，增强调解实效性

为了提高办案人员的调解能力，绵竹法院立足增强调解实效性，在实践中积极探索创新。

大力提倡办案法官运用群众语言做调解工作，用通俗易懂的言语表述法律术语，破除“沟通障碍”。严把庭前、庭中、庭后调解三个环节，在庭前调解环节，将婚姻、赡养、抚养等一些案情简单、矛盾纠纷不大的案件作为调解重点，主要采取“亲情感人法”、“冷却择机法”、“求同存异法”等办法；在庭中调解环节，将民间借贷、人身损害赔偿等案件列为重点，通过耐心说服教育，引导当事人和平化解矛盾；在庭后调解环节，将合同纠纷、交通肇事、土地纠纷等案情比较复杂、矛盾争议大的案件列为重点，通过庭审了解案情后，庭外继续深入当事人双方的生活、工作环境，了解双方内心诉求，同时，寻找一些能够做好他们思想工作的中间人去做案外调解工作，使一些难以调解的案件最终得以解决。

把握调解尺度，合法性与自愿性相结合

在调解过程中，绵竹法院明确合理与合法的界限，把握好依法调解的尺度，防止违法调解。

对于一些容易引发矛盾激化的案件，不是简单地采取强硬措施，强制调解，而是本着以人为本，站在当事人的立场，以解决实际问题为出发点，充分发挥“大调解”机制作用，吸收社会各界人士参与到案件调解中，确保调解的透明性和公正性。

实现案结事了，确保调解效果

调解结案不是审判追求的最终目标，案结事了、化干戈为玉帛，才是法院审判追求的最佳社会效果。

在调解案件时，绵竹法院要求法官充分考虑调解后的履行问题，在诉讼调解阶段，积极动员权利人一方提供义务人一方财产线索，及时做好诉前或诉中财产保全，为促使案件调解结案和调解后自动履行奠定基础。在制作调解协议时，明示如不能按协议自动履行，要承担一定的违约责任，加大对不讲诚信一方当事人的制裁力度。通过扎实的工作，确保了绝大多数调解案件案结事了，取得了较好的社会效果。

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