干部进村组 服务在院落 广济镇“213”工作模式转变作风实打实

绵竹市广济镇在开展“作风转变年”活动中，结合社会管理创新工作，深入调查研究，积极创新方法和载体，大力推行以“服务群众”为主要内容的“213” 工作模式（两下访：镇领导从办公室转向政务服务大厅、村组接访，镇村干部走出办公室走向农户、走进田间地头接访；一主线：深入基层了解社情民意，化解矛盾纠纷；三帮助：帮助群众解决普遍关心的热点难点问题、帮助群众增收致富、帮助基层组织加强建设），有力地推进了镇村干部作风大转变，进一步密切了党群干群关系。

深入基层——优质服务送到群众“家门口”

近日，广济镇文化科技流动服务队进村组启动仪式在中新村举行，当地群众除欣赏到一台独具特色的文艺表演外，还享受到了政府的上门服务：农业中心、经社办、妇联、计生、司法、信访、民政等社会事务窗口部门将办公桌搬到了这里，接受群众的利益诉求，服务农村发展。

像这样的上门服务，广济老百姓今后可以随时享受到。全镇106个组，50多个集中居住点，全年开展60多场次的上门服务，基本实现了全覆盖。

如此大规模的进村入户，以什么作支撑？答案是健全而长效的工作机制。镇上成立了由党委副书记任组长，各村、社区、文广中心、机关办（所）为成员单位的文化科技流动服务队领导小组，政府每年拿出经费作保障，并把这项工作纳入年终考核，对解决的效果和群众满意度进行测评，满不满意群众说了算。针对没有彻底解决的问题和出现的新问题，镇上将增加服务项目、增设服务窗口。

文艺表演只是一个载体，而这样的载体不是一成不变的！根据不同时节，载体就有所不同。农闲时节表演文艺节目，农忙时节助耕助农，节日上门慰问……在这个过程中，把农村科技推广、法律法规宣传、种植养殖技术普及、矛盾纠纷排查等贯穿始终，让群众得到实惠。

规范财务——向群众交一本“明白账”

针对群众关注度较高的村组财务问题，该镇在有效发挥村（社区）监委会作用的同时，实行“村账镇管”。镇财政在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报账程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，由镇政府对全镇6个村委会、1个居委会村级财务核算及审核等业务进行代理，各村委会不再设立会计，只设一名报账员（村文书兼任）负责村委会的资金、资产、单据等财务管理工作。在此基础上，镇村财务定期向群众公示，增加了财务工作的透明度，向群众交了一本“明白账”。

对此，干了多年基层工作的石河村党支部书记王开万深有体会：“用老百姓的话来说，啥子都遮遮掩掩的，肯定有问题。现在，我们把账务定期公开，让群众心里明白，问题也就迎刃而解了。”

排忧解难——源头服务促社会和谐

找准问题的实质，便抓住了解决问题的“牛鼻子”！该镇党委、政府始终坚信，群众利益无小事，只要是合理合法的，党委、政府都会尽力去解决。广济镇南岳村是蒜苔主产区，但是破烂的村道却阻碍了村级经济的发展。村民们非常希望镇上能将村道进行硬化。镇党委、政府在了解到村民的愿望后，及时纳入议事日程，实施了村道硬化，令村民们赞不绝口。

在矛盾纠纷的化解中，该镇实行党委统一指挥，分管领导牵头，司法、派出所主办，各驻村干部与村组干部共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷由司法所统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷由司法所、派出所随报随调，疑难纠纷由分管领导组成工作组包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定，维护群众利益。去年5月以来，该镇排查出石河村9组、10组的土地权属群体性纠纷，新和村8、9组土地征用分配等问题后，镇党委、政府高度重视，落实分管领导组成工作组包案，实行限期办结，按政策解释宣传，并提出了解决方案，把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。本报记者 杜晓鹏

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