勇立潮头竞风流 ——德阳“办人民满意教育”的追求与实践副题引题题一题二

□本报记者 文帅

这是德阳教育奋勇争先、改革创新，努力办人民满意教育的闪光名片！

1985年，在四川省率先普及初等教育；1994年，原国家教委将德阳市列为全国29个农村教育综合改革联系点之一；2005年，荣获“全国职业教育先进单位”和“四川省基础教育课程改革先进单位”称号；2006年，公安部、教育部推广德阳“警校共育”经验；2007年，被省政府确定为全省唯一的“四川省职业教育改革示范区”；2010年，成为“全国高等职业教育综合改革试验区” ……   

一串串闪光的足迹，体现了市委、市政府的深切关心与领导，彰显着人民的意志与愿望，凝聚着教育工作者的智慧与心血。

创新机制 激发学校办学活力

在办学上，不论公办民办、省管市管，市委、市政府将所有职业学校都纳入德阳职教体系，一视同仁、大力扶持。

在德阳市，职业学校的教师、设备设施、实训基地等面向社会开放，社会、行业、企业的资源为学校提供服务。绵竹市政府与东汽共建绵竹职中国家级数控实训基地，该校成为全省政企共建、校企结合的典范。

在人才培养模式上，德阳市职业院校全面推行校企结合、工学交替、半工半读、订单式培养和弹性学制。与长三角、珠三角地区企业建立跨省就业服务体系，职业院校毕业生就业率保持在98%以上。

机制创新带来职教大发展。目前，全市已有2所国家级示范性高职学院，1所国家级示范性中职学校，7所国家级重点中职学校。

在教育管理体制方面，全市积极探索“高等教育省市共建，以省为主；高中阶段教育市县共建，以市为主；义务教育县乡共建，以县为主”的管理体制，分层落实管理职责。

以“警校共育”、“家校共育”、“（社）区校共育”的“三育”模式为突破口，德阳市全面加强未成年人思想道德建设，全面加强和改进大学生思想政治工作。

强化统筹 发挥政府主导作用

对教育的统筹，是德阳市推进教育改革发展的重要经验之一。

——统筹规划。德阳市把教育纳入全市经济社会发展总体规划、统筹城乡一体化发展规划，重点统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，根据全市教育基础和经济发展状况，注重提高教育质量，不断优化教育结构，努力提高办学效益。

——统筹政策。市委、市政府先后出台涉及西部职教基地建设、优秀校长和优秀教师奖励及引进办法、留守学生教育管理、规范校方责任保险、加快幼儿教育改革发展、支持民办教育等一系列推动教育发展的政策，完善教育经费投入、学校建设用地、收费、贷款等一系列配套措施。

——统筹招生。严格执行招生政策，义务教育阶段学校实行就近、免试、划片招生。两类高中实行“阳光招生”，规范招生秩序。为了体现教育公平，德阳市确定53所学校让进城务工农民工子女平等接受义务教育。

——统筹督导。成立市人民政府教育督导团，将中职招生、教育资助、“两基”巩固等纳入县（市、区）目标考核，每年坚持进行专项督导评估。

——统筹资助。强化政府对义务教育的保障责任，完善帮助贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策，完善支持高校毕业生就业的政策措施。

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整体推进  教育又好又快发展

整体推进既是德阳市教育改革创新的有力手段，也是教育改革发展的具体体现。

“5·12”大地震后，全市规划灾后恢复重建学校584所，规划总投资78.48亿元。本着既尊重目前实际，又着眼于将来发展，既服从全市灾后恢复重建总体规划和全市经济社会发展，又能照顾全市教育布局结构调整的原则，市委、市政府科学规划全市学校灾后重建，使全市教育灾后恢复重建工作得以有效、有力、有序推进。德阳市整体推进各级各类教育协调发展，取得明显成效。

截至目前，全市重建学校已竣工578所，完成投资73.69亿元。德阳市教育已经基本形成了“小学、幼儿园就近入学，初中适当集中，高中向市区集中。一镇一所初中、一所中心小学、一所中心幼儿园，高中在县城，农村村点校按需布局”的格局。

与此同时，师生心理重建、教学重建、校园文化重建也在加快推进。

在教育改革方面，德阳市也是整体推进。推进职业教育办学体制改革，重点通过政企、校企、公民合作等多种形式，中等职教向连锁化、规模化、集团化发展，形成两大职教集团。

德阳市还整体推进基础教育课程改革，加大初中课程改革，加强校本教研制度建设，全面开展高中课程改革。实施义务教育绩效工资，制定全市义务教育学校绩效实施方案，建立和完善重能力、重贡献、重实绩的分配机制。

近年来，德阳市非常注重整体推进城乡教育均衡发展。实施“农村教育振兴工程”，结合灾后重建，推进农村中小学标准化建设，实现城乡义务教育学校办学条件、办学水平基本均衡。

高位求进  新起点上谋划新跨越

德阳市教育在总结辉煌过去的同时，也迎来了千载难逢的发展机遇。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，从我国现代化建设的总体战略出发，绘制着今后10年教育改革和发展的宏伟蓝图，也为德阳教育改革发展指明了方向。在新的历史起点上，新的蓝图让人对德阳的未来、德阳教育的未来充满遐想和憧憬。

几十年来一直改革先行的德阳教育，未来将是什么样？

据悉，即将实施的《德阳市中长期教育改革和发展规划纲要》（2011-2020）结合市委、市政府《关于加快推进“一三五八”发展战略的实施意见》，提出了德阳教育改革发展的目标：到2015年，率先基本实现教育现代化。到2020年，全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和教育强市。把德阳建设成为全国职业教育改革发展示范区、西部城乡教育高位均衡发展示范区，全国社会管理创新人才培养基地、西部高技能型人才培养基地。

市教育局负责人表示，全市教育系统将全面贯彻落实市委、市政府“一三五八”发展战略，自加压力，跳起摸高，追赶跨越，办人民满意的教育，促经济社会发展，让涅槃重生的德阳教育奏响更为华丽的新乐章，为德阳市打造“一城、三区、五基地，争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市”提供强大的人才保障和智力支持。

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