实施“民心、创意、效能”三大勤务 构建“民需警应—警需民助”新机制

德阳公安机关在“大走访”开门评警活动中，坚持以满足公众警务需求为主线，以“民心、创意、效能”三大勤务为载体，把公众当“上帝”，变走访为“常访”，建立“警民沟通→民意评估→吸纳民意→回应民意”的“民需-警应，警需-民助”警务工作新机制，提高警务生产力，尽最大努力把工作做到群众心坎里。

以民意为导向，大力实施民心勤务，问需于民

德阳公安把民警发现、知晓公众警务需求作为民心勤务的重点。创新走访手段，丰富活动载体，最大限度地畅通社情民意，搭建全时空、网络化、多维度的沟通大平台，做到警民沟通全方位、零距离、无障碍。

丰富获取民意的方法。开展领导干部“五访五带”活动。全市公安机关100余名领导干部带头接受评议，带头广纳良言，带头督促整改，带头解决问题，到矛盾纠纷易发处去走访，到特殊群体中去走访，到困难企业中去走访，到治安隐患集中地去走访，到民警家属中去走访，共走访困难群众1000余户，慰问基层民警300余人。开展公安英模“四进四送”活动。全市公安机关认真学习，深刻领会刘奇葆同志在清平派出所视察创先争优工作时的重要讲话，充分发挥全国公安二级英模、清平派出所陈涛等公安英模典型示范作用，组织百名公安英模进农村、进社区、进企业、进家庭，与400余名群众结对子、交朋友、攀亲戚，送温暖、送平安、送法律、送服务。深化警民恳谈。确定每月最后一周星期五为全市警民恳谈日，组织召开60余次警民恳谈会，警民面对面，在交流互动中了解群众呼声。开展广场警务活动。在“110宣传日”，组织开展了声势浩大的“警民一家亲”广场警务活动，通过警营开放、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，听取意见建议。开展“五大”公关。深入开展“意见领袖”公关、精英公关、大众公关、媒体公关、网络公关，在与党员代表、人大代表、政协委员、警风警纪监督员、新闻记者、活跃网民互动中获取民意。“大走访”开门评警活动以来，进一步深化“两代表一委员”生日送花征求意见制度，向800余名“两代表一委员”主动征求意见，诚恳接受评议，收到了良好的社会效果，他们对公安工作满意度达98%以上。强化舆情研判。树立“舆情就是警情”的理念，市局每天、县局每周对涉警舆情和市（县）长信箱民意反映进行研判，对22起新闻媒体、网络舆论反映的民意诉求进行了正面应对，妥善处置。

创新获取民意的载体。根据网络时代群众工作的新特点，充分运用信息化的手段，启动“网上公安局”项目建设，利用网上派出所、社区民警博客和治安积极分子QQ群等形式，开展网上走访、短信走访，搜集民意、倾听民声，把所有审批事项放到网上运行，让群众足不出户就能办成事。

“大走访”中，全市共走访群众10万余人，慰问帮扶困难群众2000余人，接受群众评议60余次，征求意见建议500余条。

以创新为平台，大力实施创意勤务，问计于警

德阳公安把根据公众警务需求，发挥民警的创造潜能，吸纳群众的创造智慧，设计革新解决问题，作为创意勤务的重点，引导民警学习先进理念，掌握科学方法，最大限度地将智力成果转化为现实战斗力，以最小成本获取最大效益。

围绕民意开展创意。把老百姓关注的热点、公安工作的难点作为创意的着力点，针对群众反映城区见警率低的意见，发动民警进行创意，推出了“网格点警务工作站模式”，将社区划分为若干个网格，设置网格点警务工作站，依托小区物业管理公司，采取以奖代补方式，把物管员当治保员、把保安员当辅警员管理使用，做到民需警应，警需民助，警民携手，提高了见警率和群众安全感。

搭建平台开展创意。通过“金点子”集萃、网上擂台、民警工作室、创意基地等七大载体，发动全市公安领导干部和民警想办法、出主意，开展“金点子”头脑风暴，以小点子提升大效能。目前共收到各级领导干部、民警、辅警原创的130余个“金点子”，内容涵盖公安业务、队伍管理等方方面面，大部分具备“新颖、实用”特征，其中40余个“金点子”已立项推广，对推动公安工作转型发展具有一定的示范带动效应。刑警支队三种技战法在全省网上技战法竞赛活动中获一、二、三等奖，其中有两种技战法被推荐到公安部参加评比。通过运用“视频侦查技术重现作案人活动轨迹”的金点子，刑侦部门破获一起省厅挂牌的雇凶杀人案。绵竹市局城南派出所在人民网、新浪网创建的四川首个官方“警务微博”受到网民热捧，新华网、《四川日报》等12家媒体进行报道，被网民誉为“内地二三线城市管理者观念上的巨大进步”。

“大走访”中，德阳市“意见领袖”公关、网警四个“一对一”活动、“大走访”电子杂志等多项创新举措受到公安部、省公安厅的充分肯定和新闻媒体的广泛宣传。

以提速为抓手，大力实施效能勤务，民需警应

德阳公安把公安机关和公安民警能动作为，高效满足公众警务需求作为效能勤务的重点。喊响“掌握群众需求是艺术、创新工作方法是水平、满足群众需求是能力、赢得群众满意是目标”的口号，“人人尽心尽责、人人主动高效”在全市公安机关蔚然成风，以“大走访”开门评警的实际成效取信于民、取悦于民，打造鱼水情深的警民共同体。

强化“五度”测评。坚持把民意评警作为公安工作的“试金石”和“风向标”，定期开展“五度”（安全度、满意度、信任度、支持度、互动度）调查测评，把民意评警结果作为市公安局对县级公安机关、县级公安机关对基层所队年度综合考评的主要指标，真正实现从考核业务数据为主向考核群众安全感、满意率为主转变，切实做到警务跟着民意走，民警围着群众转。

健全奖惩机制。出台了《“三大勤务”工作考核奖惩办法》，按照绩效突出、群众满意的标准，开展“爱民模范”、“创意民警”和“岗位能手”评选活动；对认识不到位、工作无起色、对群众呼声不闻不问、该改进不改进、能改进不改进的进行责任倒查。

“大走访”中，出台便民利民措施20余条，立项整改问题10个，化解矛盾纠纷100余起，其中成功化解中央政法委交办的4起信访积案，破获各类刑事案件380余起，逮捕、刑拘人数同比上升40%，接到群众举报线索60余起，破获各类案件40余起。

通过实施“三大勤务”，初步建立起了“民有所需，警有所应；警有所需，民有所助”的警务工作新机制，有力推动了“大走访”开门评警的深入开展。省社情民意调查中心测评显示，德阳市群众对社会治安满意率达96.9%，位居全省前茅。

杜文革 王登宇 唐硕

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