纸制品厂不服强制停电上诉 法院二审驳回请求

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本报讯（记者张伟）近日，某纸制品厂诉原罗江区经济商务和科技局、原罗江区环境保护局环境保护行政管理(环保)行政强制纠纷一案二审开庭。经判决，市中级人民法院驳回该纸制品厂的上诉请求，维持原判。

据了解，某纸制品厂系制造、销售包装纸产品的个人独资企业，因推进节能减排，被列入淘汰落后产能企业整厂关闭。罗江区环境保护局对该纸制品厂进行调查后，于2017年12月27日，会同罗江区经济商务和科技局现场组织实施对该纸制品厂的停电措施，并于当日向该纸制品厂法定代表人送达了《关于对某纸制品厂实施强制停电措施的通知》。

因对强制停电措施不服，对罗江区经济商务和科技局、罗江区环境保护局作出的回复不满，该纸制品厂向法院提起诉讼。罗江法院一审认为，该纸制品厂系用废旧纸再生工艺，年产1000多吨，是国家明令淘汰的严重污染环境的造纸生产线。二被告实施强制停电措施具有事实依据，符合现行法律、行政法规的规定。但二被告采取强制停电措施时，存在一定的程序问题。根据《行政诉讼法》相关规定，行政行为违反法定程序的，依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。具体到该案，二被告采取强制停电措施虽然程序上不尽完善，但并不影响对纸制品厂使用淘汰落后生产线违法行为的性质认定，如果任由环境违法企业继续使用淘汰落后生产线，必将造成严重环境污染。鉴于此，罗江法院一审判决，二被告对该纸制品厂实施的强制停电措施违法，但不予撤销。

随后，该纸制品厂又上诉至市中级人民法院，法院二审判决：驳回上诉、维持原判。

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