合同约束 上亿元工程跑赢最短工期

新建的跨渠桥已经通车。

编者按

2016年，全省冬春农田水利基本建设计划完成总投资171.8亿元，是税费改革后投入最高的年份。为确保春播春种和供水安全，蜀乡各地正加紧修复各类水毁灾损水利设施，着力实施农田水利和农村饮水安全等重要工程。目前，四川省各灌区的冬季岁修已基本完成水下工程，其成效如何？记者对此进行了走访。今日起，本报推出《保春灌会战水利冬修》系列报道，敬请关注。

□本报记者 吴平 文/图

全省各大灌区一年一度的冬修临近尾声。与以往不同的是，人民渠二处（以下简称人二处）面临“如何在70天花掉1个亿”的难题，当然这只是戏谑。“不过，工程投资由五六百万增至1个亿，续建配套和改建工程与冬修同时进行，意味着同等时间内工作量增加20倍，是实实在在的挑战。”2月1日，望着当天顺利通水的五、七期干渠，人二处党办主任张涌告诉记者。

最大工程遭遇最短工期

人二处灌区上游地处平原区，每1万米落差只有1米（比降低），而下游的丘陵区，每6千米就下降1米，上游因为水流缓慢，很容易淤积。“看着表面上在过水，下面其实有个很高的‘门槛\’，进水口测的是30个流量，但实际过水只有26个流量。再加上以前修建的标准不高，护坡遇到暴雨、地面重车震动，就容易变形、渗漏。”人二处德阳站支部书记李万军告诉记者，“以前冬修只能解决严重的垮塌和淤积点位，上游渠道多年没有彻底整治。要在频繁发生的极端天气下更好地服务春灌，必须提高主干渠的输水能力。”

除了改建渠道，还重建了26座跨渠桥梁，11座过渠涵洞，60个放水洞，3座水文观测站，是近10多年来最大工程量，却没有增加工期。“去年一进入11月后，落了10场雨，实际有效工期仅54天！加上寒潮，温度陡降至零下，就不能赶进度，必须对刚刚铺好的混凝土采取保温措施。”人二处工程科副科长卞成林介绍。

在工程进入高峰时，砂石原料短缺；为吊装20多米长的跨渠桥的箱梁，必须打造新的进场道路；跨渠桥的引桥需要做挡墙，可能妨碍机耕道的建设，村民又嫌桥面高，非机动车上坡不便；邻近年关，家远的工人想回家，家近的不想再出工……压力不仅落在施工单位上，也考验着人二处作为业主的协调保障能力。

工期紧张发挥合同约束力

信德建设公司现场负责人邱建荣已经做了20多年工程，第一次投标人二处的项目，没想到就遭遇“史上最难工程”。“第一次遇到-6℃的低温，必须用稻草、薄膜覆盖；一般取料在15公里半径内就行，现在为了赶工期，原料来源扩大到50公里；为了机械能在雨天照常进场，必须给泥路铺垫一层砂石、建筑垃圾等。很多成本不是直接花在工程上，而是花在工程如期进行的外围保障上。”

如何约束施工单位主动投入保障性成本？“有工期限制，合同里明确写了这一条，如果不采取办法保证工期，就要扣一定项目款。通过资金控制，施工单位就不能为了省小钱而丢大钱。”卞成林说，每年的冬修都存在工期紧张的问题，他们已经积累了丰富的经验，吸取经验教训逐年优化，每次签合同时，更要像“神算子”一样，预料到各种突出意外，通过条款约束施工方，做到滴水不漏。“比如我们还预收了农民工的工资保障金，一旦农民工被拖欠工资，我们作为甲方，就能保障他们工资足额及时发放。”

除了用合同加强约束，业主也为施工单位协调保障良好的施工环境。“合同生效10天内，就拿到了10%的预付款，有192万元，每月底也能如期拿到进度款，这样心里就很踏实。”邱建荣说，“业主也帮忙找砂石供应商，还有当地派出所巡查保证治安，工地负责人卞成林就驻扎在工地，后勤保障人员李万军的临时后勤部也在工程所在地办公，有任何问题，半小时内能找到他们本人。”

1月30日，冬修17.5公里的水下工程迎接检查，2月1日正式通水，以前8厘米厚的混凝土护坡，增为12厘米，底部厚10厘米；26座跨渠桥由不到2米宽改建为4.5米的机耕桥或5.5米的公路桥。“以前树枝、垃圾等漂浮物淤积在桥墩前，致使断面缩小1/3，改造后，既保证了过水，又改善了出行。”罗江县略坪镇双柏村村支书王永红告诉记者。

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