完善乡村治理机制 拧紧村级财务“安全栓” 罗江县全力推进村级财务规范化建设

为什么要做好农村财务管理工作？怎样做好农村财务管理工作？近日，罗江县召开首次全县村级财务管理现场会，针对村级财务问题进行全面清理整治，全力推进村级财务规范化建设。会上，罗江金山镇金山社区的财务管理经验让到场的罗江县各镇分管党务工作人员及全县36个市级贫困村、软弱涣散村（社区）、财务管理问题村（社区）等相关负责人对此有了新认识。

化解矛盾打造先进社区

位于罗江县金山镇场镇口的金山社区，2007年前以大小春生产、果树种植、家禽养殖为主要经济收入，那时候村上人均收入每年差不多5000元。说起过去金山社区的现状，社区党支部书记唐世洪告诉记者，2007年起，社区范围内开启了拆迁，拆迁工作也随着罗江金山工业园区的不断发展而持续进行着。

2011年底，金山社区的矛盾开始凸显，越来越多的百姓开始上访，而这些矛盾的焦点、上访的原因就主要集中在社区的运作、财务的管理上。

“当时金山社区的居民们时常反映‘拆迁土地的价格太低、落地企业在安置当地劳动力上力度太小、拆迁进展中居民最低生活保障费用低……\’”那时候，社区居民和社区的关系矛盾重重，社区工作也很难开展。

2014年9月，金山社区开始探索如何更好化解居民与社区之间的矛盾，做好社区财务工作。经过一段时间的探索，金山社区结合自身实际情况制定了“二定二审四监督”财务管理机制，并逐渐成型。

“二定”主要包括财务管理上的定内容、定程序。把社区支出共分为“非生产性”支出、设施设备采购、工程项目三大内容。同时根据预计支出金额的大小采取相应的程序进行提议、商议等流程，最终进入“二审”环节。

“二审”主要是对办理事项的合理性和可行性进行把关，以确保办理事项符合国家相关政策和上级规定。同时也将依据支出金额的大小按照相应的程序进行审批研究。

“四监督”则是指社区财务资金支出要通过社区监委会、居民小组议事代表、全体党员和金山镇纪委的多重审查通过。

金山经验全县推广

现在，随着切实有效的社区财务管理机制的完善，给金山社区带来的不仅是干群关系的融洽，社区集体资金的收益也逐渐有所增长。

唐世洪介绍，每年金山社区都有来至上级拨付的各类办公经费5万元和较大款项的拆迁款。金山社区现有固定资产约900余万元。其中经营性资产约600余万元，有临街出租门面18个，每年集体相对稳定的经济收入8万余元，截至2015年第二季度，金山社区有现金存款780247.67元，已具有一定的“造血”功能。

“去年，金山社区还通过‘二定二审四监督\’财务管理机制对社区便民服务室进行了整改，现在我们正在进行社区老年服务中心的建设，以便让金山社区的老人们能够更好地享受社区服务。”唐世洪说。

如今，金山社区的“二定二审四监督”财务管理机制让这个矛盾重重的社区摇身一变成为居民人人夸的先进社区。金山镇党委立足全镇财务资金规范化建设，以“三资”管理办法为基础，持续用力抓好项目管理、优化资金使用，确保每一项工作经费用当其时，发挥实效，实现群众满意，干群和谐。

记者了解到，“二定二审四监督”财务管理机制将在罗江全县范围内进行推广，罗江各乡镇都将建立起村级财务资金管理制度。随后，还将通过月报、季查、严考核、正反宣传，进一步确保村级财务管理规范有序。同时，罗江县委组织部将会同县纪委、县委政法委等相关部门开展专项督察、跟踪回访，切实维护集体和广大村民利益。   本报记者 肖芷悠

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