深化三项制度改革 让企业“血液”活起来 ——市属参股国企四川玻纤集团的改革之路

四川玻纤集团有限公司特纤厂制品车间正在生产。

文/图 本报记者 李芊岑

四川省玻纤集团有限公司（以下简称“玻纤公司”）位于罗江县境内，是全资市属国有参股企业，主要生产电子材料、玻璃纤维布、纱、带等。2013年6月，省属国有企业四川富润企业资产重组有限责任公司收购其80%的股份。2014年玻纤公司销售收入5亿余元，比2013年增长65%以上。也是在2014年，玻纤公司成为全省第一批三项制度改革试点企业、全市第一家三项制度改革试点企业。

去年，玻纤公司关于实施《全面推进三项制度改革的实施办法》的通知出台，办法提出“2014年下半年全面启动公司三项制度改革，力争2015年底按计划完成各项工作。”今年一季度，玻纤公司三项制度改革初见成效。

系统推进见成效

深化三项制度改革工作是一个复杂的系统工程，如何着手？4月13日上午，记者走进玻纤公司行政办公楼一楼，生产部、销售部的员工正与客户在第一间会议室热烈交谈。在第二间会议室，该公司分管三项制度改革、人力资源和财务的副总经理陈勇讲述了玻纤公司三项制度改革的过程和进度。

去年，玻纤公司被列入省上第一批三项制度改革试点企业之一，公司首次在职代会上提出三项制度改革计划，党委出台动员文件，组织全体员工学习相关政策，在全厂范围内，由下而上，自上而下四度征求意见，最大限度争取到了职工支持，经过归纳分析，厘出要点，提交职代会审议通过，方案出台，公司 “劳动、人事、分配”三项制度改革全面启动。

办法有了，就要抓落实。陈勇谈到，国企最难的就是人员调整的问题，怎么调整？三种方式：一是转岗分类，三线到二线，二线到一线；二是对年龄大的实行离岗待退；三是协商解除劳动关系。

今年一季度，玻纤公司将机构重新设定，整合优化部门，职能进行划分，33个部门整合为25个。其中新增两个部门：市场部，加大市场开拓力度；仓储部，把仓储管理全部融在一起，提高仓储利用率。整合后对各部门中层管理人员职数进行确定，职位从64个减少到49个，减少了23.33%，中干免职23个，又拿出15个岗位面向企业进行公开竞聘， 83人次参加竞聘，过去单纯任命式方式改变，让陈勇对企业的发展信心更足。“大家有表现能力的欲望，是对企业的信任，是企业的正能量。过去是简单重复生产，现在技术装备更新，企业走上快步高效发展的路子。”

促进发展需长效

目前，公司正在推进二、三线人员定岗定编工作，办公室人员、辅助人员（为生产服务），各单位根据生产经营服务特点，按照公司总体15%减员目标，上报方案，方案已进入审批阶段，预计本月完成定稿。5-7月集中进行人员调整。目前二三线职工有600多人，按15%目标调整岗位，预计在7月份完成。编制确定后，整个职位体系将按工作类别进行考核排序，排名前20%的加薪，排名最后10%的人员必须转岗并减薪，连续两年排后人员再次调整岗位。10月，玻纤公司将梳理完成企业规章制度，按照以市场为导向的现代企业制度和法律法规重新调整。11月、12月，将继续对三项制度改革进行评估、总结，进一步修正、完善员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的企业管理新机制。

玻纤公司党委书记、董事长、总经理杨万嘉用四个词总结三项制度改革——“庙子、帽子、票子、位置”。他谈道：“现代企业面临市场竞争是年复一年，人员流动是企业应对市场变化的活力所在，不低于3%的流动比例，对企业发展是有利的。进得来，出得去，员工激励机制的建立，才能让企业发展‘流水不腐\’。”

陈勇表示，通过三项制度改革，企业制度更加完善，机制更加有效，人员更加合理，员工自我发展目标更明确，2013年特纤项目投产，作为产品上游项目，保证了纱的品质和原材料供应，减少企业生产成本，销量上去了，企业整个生产上了新的台阶，员工收入也得到显著提升。

“国企打破能上能下、能进能出思想藩篱很难。但是一旦打破，对企业发展来说就是激发了内在动力。”陈勇谈到了改革中的瓶颈，“改革要付出成本，改革资金我们也在努力争取省上补贴，希望政府能够给予一定支持。”

玻纤公司党委副书记、常务副总经理陈仕恩认为，三项制度改革让企业的“血液”活起来了，但重在长效机制的建立，“优秀的人首先要在企业找到匹配他的岗位，更重要的是在岗位上发挥最大的潜能，为企业发展注入更大的动力。”

德阳市去年出台《德阳市深化市属国资国企改革促进发展的实施意见》，提出到2020年，市属国企将力争全面完成企业内部“三项制度”改革工作。市国资委副主任周英华表示，国资委正全面推进此项工作，宣传政策，营造氛围，在企业改革方案的建立、完善和扩面上把好关，今年，将把金河磷矿也纳入试点，逐步推进全市国资国企改革相关工作。

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