大检查、后督查和新《环保法》正式实施三重叠加 羊年环保执法持续高压态势

执法人员对企业外排废水进行取样监测（广汉市明怡电镀有限公司）。

在执法检查中，发现企业内存在焚烧固体废物的行为（广汉市川西机电备件有限责任公司）。

企业除尘设施简陋，车间外粉尘严重（德阳致达精密电子有限公司）。

3月3日，市环保监察支队执法人员赴广汉几家企业开展执法专项检查“后督查”(严查行动“回头看”)。此前的2月26日，羊年春节节后上班第二天，执法人员还检查了什邡几家重点监察对象。

市环保局副局长李隆胜向记者表示，去年贯穿全年的执法专项大检查行动在今年会持续开展，在这期间，已经查处的案件将受到“后督查”。他同时表示，现今的监察执法，都适用于自今年1月1日起开始实施的新《环保法》，新法强化了环保部门的执法责任，也相应提升了执法能力。

“亮剑”严查环境违法

结合省环保厅组织开展的“执法检查年”活动，德阳市在去年2月至11月间，对什邡市、罗江县、广汉市和市辖区进行了拉网式大检查。拉网式意味着“大小均不放过”，在此基础上，重点排查那些环境问题突出、隐患较多、民众反映强烈的化工、涉重金属工业企业、环保基础设施以及农村面源污染。

与以往不同的是，这次大检查没有采取“各管各”的方式，而是将全市执法力量集中起来，统一组织、部署，如此利于拉网推进，同时避免“土政策”保护、对本辖区违法行为“软执法”等可能发生的不利行为。

去年在四地共计检查了工业企业693家（什邡市129家，罗江县76家，广汉市256家，市辖区232家）。通过执法检查，目前发现的环境违法行为主要为：建设项目环评及环保“三同时”制度落实不到位、危险废物管理不到位，占发现问题的70%；另外，部分企业仍然存在超标排放污染物、偷排污染物、不正常使用污染治理设施等环境违法行为。市、县两级环保部门共对涉嫌环境违法的96家企业实施了立案调查。

各县（市、区）还结合地域特点相继开展各类专项行动。广汉开展废旧塑料回收加工行业专项整治行动，对59家非法作坊实施“断电”强制措施，赢得了群众的支持。什邡开展“零点行动”，突击检查化工区企业、造纸厂是否存在废水偷排漏排行为，参加行动的执法人员和监督员“不问行动去向、跟随前车、直奔现场”，确保了行动的突击性和有效性。

羊年出重拳用重典

针对当前严峻的环境形势和环境执法现状，德阳市分析存在的问题，寻找差距，研究整改措施。今年要对去年未查的绵竹、中江进行拉网式大检查，已被“过滤”的什邡、广汉等四地的后督查也已展开。

今年，对于业内人士来说，一个重要任务是适应新《环保法》正式实施。李隆胜告诉记者，这意味着环境监察执法人员的思维和行为都要严格按照新法来调整和施行。

新法在对违法行为的处罚中，加入了对拒不改正的排污企业实施“按日计罚”，“罚款将上不封顶”，“对严重的违法行为采取行政拘留”等措施，大大增强了环保部门的执法权，使得环境保护不再是原来那个相对弱势的行政领域。与此同时，新法还明确了针对环保执法“不作为”、“滥作为”的责任追究和公众监督。

权力和责任的双加强，令业内人士感觉“责任如山、如履薄冰”。市环保局法宣科科长杨万里说，对环境违法行为用重典出重拳，对规范行政执法、推进依法行政的能力也提出了更高更严格的要求。 

本报记者  王三春

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