老君：没有“秘密”的村庄

本报记者 谢晓斌

“干我们这一行的，经常和村干部打交道，老君村的干部给我的感觉特别不一样。”4月15日上午，什邡某公司的负责人汪永华冒着春雨赶到罗江县新盛镇老君村办理油菜制种相关费用事项。“这里的村干部办事很公开，你看，收入有哪些钱，用了哪些钱，都要写出来，连我们给村上付的油菜制种协调费都要写出来让老百姓知道。”

顺着汪永华手指的方向看去，村委会院子里的党务、村务、财务公开栏映入眼帘，2014年一季度的财务收支说明密密麻麻写了一大片；2013年收入余额，2014年1至3月上级政府各项拨款等收入情况，2013年村干部工资等各项支出情况一目了然。其中不乏二三十元的小额开支，最小的一笔资金为购买钉子的4元钱。“村委会办公室的桌椅有些坏了，所以在2月份买了些钉子来维修一下。”老君村党支部书记米贞亮回忆说。

在很多人看来，区区4元钱也许算不了什么大事，但在老君村的干部眼中，加强基层服务型党组织建设事关群众切身利益，都是大事，就是要把各项工作“晒在阳光下”，只要是村里的开支，再少的钱，都要公开，给群众一个明白。在这种理念下，村委会不大的院落里陆续布置起各种公开栏，除了“党务、村务、财务”的“三务”公开栏，党员积分评星、党的群众路线教育实践活动推进、服务型基层党组织建设、节日慰问贫困群众和发给党员的慰问金，以及低保发放情况等全部清清楚楚列在公布栏里，就连各组也有专门的公开栏，除了财务收支情况，还有各组公田公地、堰塘的数量，是否承包，承包费是多少等信息。透过各种公开栏，全村的情况明明白白地呈现。作为补充手段，村里还会通过广播向村民告知诸如有堰塘可以承包等“好事情”。“村里的工作全都是透明的。”米贞亮坦言，在决定全面公开各项事务之初，自己和其他干部也觉得压力很大，“全部公开后，群众看到后会有什么想法，会有什么举动，会不会影响全村的稳定，都是预料不到的。”

但执政就是要为民，权力运行需要“阳光”，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，老君村最终选择了彻底的“透明”。

“透明”自然引来“围观”， “围观”就会有人发言。

“村、组干部拿这么多钱哦！”乍一看到上级拨付的2013年村、组干部工资一共有8万余元，有村民这样说道。“去年全村的油菜制种还有组织费2500多元。”一些村民关心起与油菜制种有关的费用。

不过，群众的心里有本账：“8万多是一年所有村干部收入的总数，其实算下来，每个干部的收入并不高。”“2千多元的油菜制种组织费平摊到10多个组，组长拿到的钱也没多少。”

“我每个月1000元，村主任是900元，其他干部的月收入还要低一些，按照村上的一些考核规定，有些工作任务完成不好的，还要扣工资。”翻看老君村相关资料，米贞亮等村干部确有扣发工资的票据。

“村组干部为我们发展油菜制种没少跑路。弄这个制种，去年每亩有2000多元的收入。划算！”61岁的村民骆绍光说，自己已经搞了三年的油菜制种。

近年来，老君村在探索基层民主管理方面效果显著，各项事务、决策都充分听取村民的意见，主动接受村民代表的监督，各项工作运行规范有序。村干部显然有不怕“围观”的底气。“低保的发放情况是群众最关心的一个问题，但我们在确定低保户之前都要经过申请、调查、讨论、公示等程序，整个过程都是透明的，所以把全村低保发放情况公布出来，也没有人提意见。”米贞亮介绍说。

但也有村民在“围观”后，对公开事宜提出质疑。

3月下旬的一天，村民米贞金和米贞财到村委会办事，看了公开栏里一项前不久的堰塘整治有关费用后，马上就找到米贞亮讨说法。“我们晓得，这次一共租了4天搅拌机，一天的租金是60元，那总费用就该是240元，怎么付了360元呢？”村民的质问着实让米贞亮吓了一跳，立即喊来村文书罗俊蓉问个清楚。“搅拌机的租金是240元，但还有水泥管转运、水泥等的费用，加起来一共是360元。”罗俊蓉说，因为公开栏的空间有限，只写了“租搅拌机及运费”，没有把运输费用的明细写出来，所以导致了米贞金和米贞财的误读。

误会澄清，村民满意而去。

所有事务都公开，不但没有增加压力，反而，老君村的干部感觉工作变得单纯起来，全村成功实现农业产业转型，油菜、水稻、薄壳核桃等产业相继发展起来后，2013年，全村人均收入近万元。怎样在现有的基础上再发展一些新产业，让村民的收入再多些，村干部正在一心积极筹划。

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