广纳群言集民智 增进共识聚合力

旌阳区政协组织委员深入市二医院视察调研该区一站式社会救助服务工作开展情况。

旌阳区政协专题协商全区成片推进新农村建设工作情况。 

图片由旌阳区政协提供

旌阳区政协党组书记、主席徐蓉率政协委员视察企业污水净化处理系统建设情况。 

翻开2013年旌阳区政协工作日志，顺着时间的节点回望，紧扣市委“一三五八”发展战略，围绕“实力旌阳、活力旌阳、生态旌阳、幸福旌阳”建设蓝图，一串串数据，印证着委员们广纳群言，广集民智，增进共识，增强合力，履职为民的工作状态——5次常委会议、12次主席会议、11次专题视察协商会议 、8次对口协商会议；提交区委、区政府《调查与建议》8篇；开展调研活动10次，形成调研报告9篇；收到并立案的69件提案均在规定时间内办结并书面答复，提案办复率100%……

与时代同行 找准工作切入点

“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层次、制度化发展”是十八大对政协工作提出的总体要求，如何把握时代命题，参政参在关键处、议政议在点子上？只有与时代同行，从全区经济社会发展大局着眼，才能形成洞悉全局，谋而有道；融入全局，谋而有策；前瞻全局，谋而有效的新格局。认识到这一点，区政协按照政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为的要求，找准政协工作切入点，思发展妙计，努力提高政协工作科学化水平。

服务全局，聚焦全区经济发展。关注农村经济发展，组织政协委员到罗江县学习交流新农村建设经验；先后深入到双东、新中、和新、黄许、德新、扬嘉等乡镇，实地了解新农村建设进展情况及存在的困难和问题，就“成片推进全区新农村建设”与区政府召开专题协商会，提出“进一步加大领导统筹力度，整合资源，聚集发展力量；进一步加强全域规划，形成整体、全面、科学的新农村建设规划蓝图；进一步加大农业招商引资力度，为新农村建设提供强力支撑；进一步加大宣传力度，营造全民参与良好氛围”的意见建议。

关注市区重点工程——亭江新区和旌东新区建设，就“旌东新区建设”开展专题视察，邀请市规划局领导介绍“两个新区”建设总体规划，听取区分管领导介绍旌东新区起步区建设情况，为推动“两个新区”建设积极建言。

关注企业发展环境，就“地方税收服务企业工作”、“车辆维修服务行业现状”开展视察协商，提出“适应经济大环境，强化服务企业力度，营造宽松发展氛围，帮助企业脱困”的意见建议。

着眼全域，聚焦热点难点问题。关注民生热点难点，切合实际深入调研，就“全区社会救助体系建设”开展协商，提出“转变救助观念，实现救助体系规范化，提高救助效率”的意见建议；就“廉租房建设”开展视察，深入现场，实地了解建设进度、租住方案制定等相关情况，提出“摸清情况，做细运行前准备工作，制定详尽方案，确保设施设备有效使用”的意见建议；关注“三农”服务体系建设，组织委员深入服务体系建设一线，了解网络化建设现状，就“增加‘三农\’投入，确保粮食安全和主要农产品有效供给”、“德阳银行服务‘三农\’”开展对口协商……针对问题广泛建言，积极探索助推农业稳定发展之策。

贯穿全程，聚焦社会事业发展。关注文化繁荣，组织委员先后深入到部分乡镇、街道、村、社区，了解全区文化阵地、文化产业发展情况，就“文化发展情况”开展视察，提出“建设与管理并重，进一步提高使用效率，充分发挥文化设施健康引领作用，深入推进社会主义核心价值体系建设”的意见和建议。

关注医疗行业，就“医疗卫生人才引进机制”开展协商，进一步助推全区医疗卫生机构为民服务水平的不断提高。

关注文明城市创建，深入街道、社区督促落实，促进全区文明城市创建工作扎实推进；就“城市社区科普工作”开展协商，大力推进科普知识宣传普及，大力培养市民学科学、用科学的良好习惯。

建务实之言  调研呈现新亮点

调查研究是政协谋事议政之本，建言立论之基。用科学发展观指导调查研究，是政协工作紧密围绕中心、服务大局的客观需要，是提高政协建言立论质量的必然要求，是体现政协优势和工作特点的自觉选择。基于此认识，旌阳区政协进一步明确，在经济社会发展新阶段，分党政所忧，应群众所求，尽政协所能，切合实际深入调查分析，为解决前进道路上的矛盾问题提出科学的对策和建议，是政协工作的职责所在。

突出全区发展战略抓调研。结合“两个新区”和重点城镇建设规划深入调研，形成了《全区优化土地结构，提高土地利用率的调查与建议》，为破解在现有土地管理制度及财税体制框架下的用地困局，优化土地结构，提高土地利用率，提出了很好的建议。

抓住德阳建设西部重要的物流中心和“成德绵”经济区物流枢纽城市的发展机遇，深入调研考察，形成了《德阳黄许物流园区发展的调查与建议》，提出“强化组织领导，建立综合协调机制；整合资源，尽快完成功能定位和具体规划；引入第三方加强对集聚区的经营管理，开展动态监测和评价”的建议。

突出重大民生民利抓调研。针对关系群众生产生活的重大问题开展调研，形成了《农村饮水设施运行与管理的调查与建议》，提出“探索有效的管理机制、加强已建工程的运行管理、保障经费后续投入”的建议。

为积极推进法治区创建活动，深入基层社会组织调研，形成了《创建法治旌阳的调查与建议》，提出“把握创建活动的重点领域、推动法治文化繁荣、畅通群众参与创建的渠道”的建议。

为消除交通安全隐患，确保学生上下学交通安全，委员们深入调研形成了《学生上下学交通安全的调查与建议》，提出“加强宣传，增强意识，落实监护职责；健全机构，完善制度，探索长效机制；加大投入，改善道路，拓展城乡公交；均衡发展，寄宿优先，减少交通风险；因地制宜，保障需求，探索校车服务”的建议。

政协委员们深入社区、乡村了解实情，形成了《城乡生活垃圾分类收集处理的调查与建议》，提出“强化群众环保意识、提高环卫设施设备使用率、拓宽经费保障渠道”的建议，推进生态旌阳建设。

大力推进教育公平化，在调查研究的基础上形成了《教育均衡发展的调查与建议》，提出“加大投入，优化资源，加强统筹；加强队伍建设，促进师资力量均衡化；加快信息化建设，完善城域网平台建设；资源共享，优势互补，整体推进均衡发展”的建议。

立发展之论  提案切中关键点

提案工作是政协的基础性工作，旌阳区政协坚持把发挥委员主体作用放在重要位置，搭建委员履职平台，拓展履职空间，引导广大政协委员通过高质量的提案履职尽责。一年来，旌阳区政协以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，坚持重点提案主席督办制度；及时召开提案办理推进会，总结经验，查找问题，促进落实；对已经答复而尚未办结的重点提案，采取跟踪督办的方式，确保提案工作有点有面扎实推进。

区政协主席会议将旌阳区各民主党派基层组织联合提出的《关于整体推进新农村建设，为我区提前全面建成小康社会打下坚实基础的建议》作为重点督办提案。

区政协委员针对全区经济结构调整、社会管理创新、发展环境改善等经济社会发展的关键问题建言立论：《加大财政投入，强力推进旌阳区畜禽健康产业示范区建设的建议》、《关于强化禁毒预防宣传教育，切实加强吸毒人员社区戒毒（社区康复）工作的建议》、《关于加大对我区非物质文化遗产保护的建议》、《关于加大对重点企业支持力度的建议》等提案被列入主席会议重点督办提案。同时，政协加强对重点提案办理的督促检查，促进了提案的落实。

该区政协坚持把加强民主监督摆在政协工作的重要位置，将民主监督贯穿于履行职能的各项工作之中。积极推进委员参与监督工作，部分政协委员受聘担任了区政府部门特邀监察员、区法院人民陪审员、区检察院人民监督员、区公安分局警风监督员和区地税局、区质监局行风监督员，积极参与政风行风评议和部门服务社会评议工作，切实增强了民主监督实效。

同心同德谋发展，群策群力促和谐，旌阳区政协即将走过步履铿锵的2013年。2014年，旌阳区政协在区委的坚强领导下，必将为推动旌阳科学发展、加快发展谱写新篇章。   

国金 渝川

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