社会保障覆盖城乡人人受益

●幸福民生

建市30年来，德阳市人力资源和社会保障事业获得长足发展，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。全面落实了更加积极的就业政策，基本建立了覆盖城乡的社会保障体系，深入实施了人才强市战略，不断深化了人事制度和分配制度改革，切实加强了依法行政工作。尤其是在社保信息化建设方面，全面完成“金保工程”核心“五险合一”软件的上线工作， “12333”语音咨询系统全面建成并投入运行。

7月29日，家住市区城北的尹婆婆到银行支取养老金。尹婆婆今年70岁了，原来所在的企业多年前关闭，一直没有缴纳保费。2011年，省人力资源和社会保障厅、省财政厅下发《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》，使尹婆婆成为了众多受益者之一。每月，尹婆婆都能领到900多元的养老金。目前，全市已有类似情况的上千人办理了养老保险。

为了解决看病难、看病贵，德阳市对大病医疗保险非常重视，推行了一系列举措。今年初，家住旌阳区的学生刘某不幸患上白血病，一直接受化疗。到6月份，刘某共用医疗费82773元，其中医保报销80949元。

这几天，广汉市民江先生到该市医保大厅报销了医疗费用后，在家中静养休息。江先生今年56岁，是广汉市某单位职工，去年10月感觉身体不适，经当地几家医院检查是右上颈部和右锁骨有数个淋巴肿大，进行吃药、打针、输液等治疗，未见好转。去年11月底到12月中旬，经成都的医院会诊，确诊为右肺叶恶性肿瘤。去年12月下旬，他转院到华西医院治疗，目前已进行了6个疗程的化疗。

“在治疗中，我深深感受到了党和国家的基本医疗保险政策的好处，给我们患者带来了生的希望，也避免了因资金困难而阻碍治疗的现象。”江先生说，“我这次生病住院治疗实际报销比例达到83.75%，着实解决了我的后顾之忧。”

民生行动：

社会保障事业长足发展

全面落实更加积极的就业政策，市场导向的就业机制基本形成，公共就业服务体系基本建立，政府促进就业职能有效发挥，全市就业总量持续扩大，就业局势保持基本稳定。

基本建立覆盖城乡的社会保障体系，人群覆盖面进一步扩大，社会保障水平进一步提高，全民参保的社会保险体系进一步完善。

2012年，广汉市、罗江县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖工作全面启动，标志着德阳市养老保险从制度上、区域上实现了全覆盖。

全面推进社会保障卡发放工作，成立了局主要领导为组长的建设领导小组和工作协调小组，分别与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、德阳银行、邮储银行、信用联社8家银行签订了“德阳市社会保障卡建设合作协议”，制定了德阳市社会保障卡加载金融功能总体规划和社会保障卡建设实施方案。2012年全市采集数据89万份，制发卡63万张。

民生数字：

2012年，全市参加职工基本养老保险在岗职工人数达到56.7万人，比1990年增加46.2万人。城镇基本医疗保险职工人数为59.4万人，比2001年增加35.7万人。国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的养老金均按时足额发放，发放率达到100%。

2012年，全市拥有各类医疗卫生机构2342个；医院床位9151张，比1983年增长1.5倍；医疗卫生人员23184人，比1983年增长1.6倍，覆盖城乡居民的卫生服务体系已经基本建立。

灾后重建使全市卫生基本建设水平达全国一流。总投资24.3亿元的183个镇乡以上医疗卫生机构灾后重建项目和1050个规划外村卫生站项目全部建成投入使用，全市基础设施水平大幅提升。

全市职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到90.18万、112.45万、29.5万、34.5万、33.36万，分别完成全年目标任务的102%、103.42%、112.2%、100%、106.2%。

调高企业职工退休人员养老金待遇标准，人均基本养老金提高到1292元/月。提高医疗保险报销标准，城镇职工医保和城镇居民医保封顶金额分别达到19.5万元和12万元，政策范围内报销比例分别达到83.68%和70%。新增83种卫生材料纳入基本医疗保险报销范围，涉及骨科、神经外科、普外科、眼科和介入类5大类。

2012年，广汉市、罗江县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖工作全面启动，标志着德阳市养老保险从制度上、区域上实现了全覆盖。2012年全市新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数总计1342959人，完成全年目标任务的163%。

>>>记者手记

社会保障提升城乡居民幸福感

改善民生是发展的根本出发点和落脚点。建市30年来，德阳市将社会保障作为撬动群众幸福感的“杠杆”，不断在提高待遇水平、提升保障能力上下工夫。

如今，德阳着力在做实民生上实现新突破，并且有目共睹。把民生事业发展摆在更加突出的位置，使发展成果更好地惠及全体人民。加大民生投入，深入实施民生工程，大力改善群众生产生活条件。实施更加积极的就业政策，做好灾区就业工作，重视城镇就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。多渠道增加群众收入，完善社会保障体系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。加快公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设，巩固扩大基本医疗保障制度覆盖面，更加积极稳妥推进公立医院改革。

德阳市始终秉承“以人为本、民生优先”的理念，不断强化工作措施，加快推进社会保障体系建设，实现受惠范围逐渐由特殊群体向全社会拓展，力促社会福利事业由补缺型向适度普惠型迈进。

本报记者 孔季虹 实习生 杨涛

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