“实”字三重奏演绎“民生乐章” ——罗江县做实组织工作促经济社会发展观察

本报记者 谢晓斌 

通讯员 吴明波  颜青松

“我承诺主动拜师学艺、跟班学习，经常对所做工作进行回顾研究，总结经验教训，使自己在思考问题、解决问题时有宽度、有深度……”罗江县前不久举行的“一线联系群众、多岗为民服务”动员大会上，即将赴县群工部跟岗锻炼实践的慧觉镇选调生胡郎郑重承诺。像胡郎一样作出承诺的，还有赴政务服务中心窗口坐班的部门主要负责人和参与换岗学习的村干部。承诺的内容各有不同，“实干”的主旨无一例外。

“一线联系群众·多岗为民服务”，正是罗江贯彻党的群众路线、改进干部作风、提升干部服务能力的一大举措。今年以来，该县把“实”作为组织工作的价值取向，重点抓好干部、组织、人才各项工作，以组织工作的新局面推动地方经济社会持续健康发展，不断改善民生，让广大群众享受到实实在在的好处。

“实绩”风向标——

造就高素质执政骨干

“有为者有位、吃苦者吃香。”这是在罗江干部队伍中广为流传的一句顺口溜，这正是罗江坚持“考评使用干部凭实绩”的一个生动体现。实际工作中，该县注重在乡镇一线、招商一线、项目一线发现、培养、锻造干部，在急难险重任务上考评干部，重用长期扎根基层，服务群众有功劳的人。与此同时，罗江不断改革绩效评价体系，增强重点工作、重大任务考核权重，完善社会公众评价方式，逗硬目标考核、日常考核和专项考核，以考促干。做为一项重要工作，罗江还坚持日常监管干部察实绩，通过完善干部监管体系的一系列工作，做到教育、提醒、警示、关爱、鼓励、帮助、约束“多管齐下”，促进干部履职尽责、爱岗敬业。为做好后备干部的培养，罗江注重规范后备干部选用程序，完善“等额初推、实绩自荐、差额评选、重点培训、择优使用”的发掘选拔程序，搞好非定向推荐选拔后备干部，并着力推行后备干部年度实绩公示和新提拔干部任前实绩公示，为优秀年轻干部展示才干搭建公平竞争的舞台。

“实效”硬标准——

基层党建全面升级

基层组织功能、党组织带头人、党员队伍，这是做好基层党建工作的关键所在。围绕这三个要素，罗江打出“三位一体”的“组合拳”：

深入推进服务型党组织建设，实现基层组织功能转型升级——通过开展“一线联系群众·多岗为民服务”实践活动、“挂帮包”直接联系服务群众等活动，通过轮岗换岗、面对面服务等，优化服务流程，改进服务质量，全面提升党员干部的服务意识。全面开展技能大比武、岗位大练兵，分行业、分系统抓好干部年度培训，提高党员干部服务群众的能力；按照专业化的要求，探索试点村建党总支，专合社支部和综合支部各司其职、各负其责的组织体系，调适农村党组织设置；建立健全县、镇、村、组四级综合服务站和党员综合服务中心；坚持“问题管理”，规范各级组织“查找问题、分类处置、督查跟踪、评价反馈”流程，建立按需服务、因才服务的服务新机制。

深入实施“能人型”书记选育，推动党组织带头人队伍升级——结合村“两委”换届，实施“四个一批”计划（培育一批、淘汰一批、选出一批、储备一批），确保村（社区）干部结构进一步优化。通过“外出学、领导点、部门帮、组织训、群众评、典型促、同行议、换岗炼”八种手段，实现基层党组织带头人思想、能力、作风、素质全面升级。

深入实施“四个先锋”工程，推动党员队伍素质升级——实施先锋塑造工程，抓好“党员干部大讲堂”和农村党员素质培训工作，使新村建设和农民素质同步推进、同步提升；实施“形象亮化”工程，坚持抓好机关窗口单位“三亮三比三评”、优质服务示范岗、流动红旗等创评；实施“队伍优化”工程，建立发展党员工作定期分析、例行报告和专项督查制度，规范发展党员工作流程、提高发展党员质量；实施“激励关怀”工程，关心爱护基层干部、老党员和生活困难党员，让党员不仅有义务、有责任，更有温暖。

“实用”为基础——

人才开发深度推进

如何为本地经济社会的持续快速发展留住人才？罗江不只看重眼前，也注重长远。该县健全党管人才工作机制，重点打造一批人才工作平台和项目。完善乡村人才成长平台。搞好“1+1”、1+N“人才结对帮带，使农村实用人才形成梯次储备、农村实用技术有序传承，用好用活乡村人才辅导行动基金，支持农村实用技术人才创业发展，壮大新农村建设的科技人才队伍。建立校企合作平台，促进县内两所职业学校与经开区企业开展实用人才订单式培训，打造人才就地培养输送平台；创建人才柔性引进机制，推动科技成果转化和运用；组织部分本土企业家外出学习，重点锁定企业经营管理知识，提升企业管理水平和非公党建水平。建立中小企业人才科技融资平台，针对中小企业高层次技术人才领办的科技项目，提供快捷的金融服务，推动企业技术进步和创新。建立企业家暨高层次人才联谊平台，定期举办企业家论坛，开展联谊活动，使企业家、高层次人才互通有无，沟通交流，信息共享。搭建企业技术服务平台，为企业提供技术、培训、咨询等服务，以经开区为试点单位，创建省、市人才优先发展试验区。实施外出返乡人才”十百千“工程，搞好需求对接，跟踪服务和有针对性的培养培训。

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