德阳市2012年环境状况公报

2012年德阳市紧紧围绕生态文明建设和建设美丽德阳的宏伟目标，大力实施 “一三五八”发展战略，创建环保模范城市的要求，深化工业污染防治，提高城乡环境综合整治，加强生态环境保护。德阳市环境质量持续改善。城市环境空气质量总体良好，德阳市区API指数达到二级的天数为347天 （其中达到一级的天数为141天）。达标率94.8%;，城市水体水质总体为轻度污染，城市声环境质量总体较好，辐射环境质量总体良好，全市生态环境质量总体优良。

环境质量状况

一、城市空气质量

2012年，德阳全市县级以上城市环境空气质量全部达到国家环境空气质量二级以上标准，城市空气质量状况总体优良。

二氧化硫：2012年，德阳市区和各县级城市二氧化硫浓度年均值为0.036毫克/立方米（2011年为0.031毫克/立方米），优于国家环境空气质量二级标准（0.06毫克/立方米）。

二氧化氮：2012年，德阳市区和各县级城市二氧化氮浓度年均值为0.025毫克/立方米（2011年为0.028毫克/立方米），优于国家环境空气质量一级标准（0.04毫克/立方米）。

可吸入颗粒物：2012年，德阳市区和各县级城市可吸入颗粒物年平均浓度为0.059毫克/立方米（2011年为0.060毫克/立方米），优于国家环境空气质量二级标准（0.10毫克/立方米）。其中罗江达到国家环境空气质量一级标准。

降水：2012年，全市采集降水样品437个， pH平均值为6.74（2011年为6.99），属非酸雨区。降水 pH测值范围为6.03-7.85。

二、集中式生活饮用水源地水质

2012年，全市共对9个县级以上城市集中式饮用水水源地开展水质例行监测。其中，德阳市西郊水厂地下水因地质原因造成锰本底值超标外，其余集中式饮用水源地水质全部达标。

三、地表水环境质量

2012年德阳市8个国控、省控断面水质状况为：绵远河清平断面达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅰ类水域标准，水质状况为优；绵远河八角断面达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅳ类水域标准；北河清江、石亭江双江桥、鸭子河三川、郪江及凯江西平断面达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ 类水域标准，水质状况良好；中河清江桥断面达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅳ类水域标准，水质状况为轻度污染，主要污染物是氨氮。

四、声环境质量

区域环境噪声：德阳市六个县（市、区）城市声环境质量均达到较好以上。其中，区域环境噪声质量状况为好的城市占16.7%，较好的占83.3%。

城市道路交通噪声：德阳市区和各县级城市道路交通噪声等效声级平均值为65.8分贝，较上年升高0.7分贝，全市各城市道路交通噪声质量状况均达到较好以上。其中城市道路交通噪声质量状况为好的城市占83.3%，较好的城市占16.7%。

城市功能区噪声：德阳市区和各县级城市的功能区平均昼夜等效声级为54.6分贝，较上年下降0.7分贝；平均昼间等效声级为54.4分贝，较上年下降0.3分贝；平均夜间等效声级为45.5分贝，与上年持平。

五、辐射环境

2012年德阳市辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持稳定，环境电离辐射水平总体未见明显变化。

六、污染物排放

2012年，德阳市废气排放量824.25亿立方米，其中：二氧化硫排放总量20824吨，烟（粉）尘排放总量14062吨，废水排放总量15792.2（万吨），化学需氧量排放总量55335吨，氨氮排放总量6058吨，工业固体废物产生量361.52万吨，工业固体废物零排放。

措施与行动

一、污染防治与总量控制

全市共有13家工业企业污染源被列为限期整治，除德阳市五郎制革有限公司、德阳市祥松皮革制品有限公司项目由于开展强制性 清洁生产审核到2013年完成外，其余10家企业已全部完成治理任务。2012年组织开展德阳市2011年度危险废物申报登记专项调查，落实89家企业填报危险废物申报登记表。2012年全年共审批危险废物异地转移42批次，发放转移联单597份。开展了对各区县人民政府的城市环境综合整治定量考核工作。2012年全市共上报减排项目131个，国家环保部认可消减量为：COD3628吨，氨氮357吨，二氧化硫2962吨，氮氧化物295吨，COD、氨氮、二氧化硫分别消减4.2%、2.9%、10.3%，氮氧化物增加0.49%。积极开展了2011年全市环境统计工作，调查对象共761个，其中，工业源394个，农业源352个，集中式污染治理设施15个。

设立了机动车环保标志核发点四处，对新注册机动车进行环保标志发放；集中组织人员对2011、2012年新注册、转入、转出和注销车辆进行了“虚拟发标”，对89000辆机动车相关信息录入了环保部机动车环保标志管理系统数据库，为机动车排污总量减排工作打下了基础；联合公安局向市政府发文请示对转入德阳市点燃时发动机机动车执行国IV标准，对柴油发动机机机动车执行国III标准；督促县（市、区）加快机动车尾气环保检测线建设。

结合《四川省关于<全国城市饮用水水源地环境保护规划>实施方案（2010-2020年）》，市政府印发了《关于进一步加强集中式饮用水水源地保护工作的通知》，对人民渠地表水一级保护区实行了隔离防护、设立规范了标识标牌；加强了各集中式饮用水水源地生态修复与建设、信息系统能力建设、监测能力建设、突发事故应急能力建设；开展了2011年德阳市集中式饮用水源地保护评估。

全市各级政府大力推进《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施，国控、省控及非控制单元重金属污染防治重点区域编制了实施方案（2012年度）； 大力推进清洁生产审核工作，完成重点涉重企业强制性清洁生产方案审核工作，从源头上控制重金属污染，切实保障了环境安全。

二、环境影响评价

截止到2012年12月底，完成各类行政审批事项721件（其中审批报告书41件、报告表126件、登记表95件、预审环评文件50件、出具环评执行标准文件169件）；办理建筑施工场地临时夜间施工证明105家；办理建筑施工申报登记证25家、征收建筑噪声排污费174万元；征收工业企业排污费80家、排污费445万元；办理行政处罚31家、追缴行政处罚96万元。“环评”和环保“三同时”执行率、行政审批事项按时办结率和群众满意率均达100%；当年审批的建设项目总投资287.72亿元、建设项目环保投资7.47亿元。

三、环境监察

以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，继续深入开展各项环保专项行动。

深入开展环境隐患大排查。专项行动以来，出动执法人员1200余人次，重点对全市涉重金属、危化品环境污染企业进行拉网式排查，检查企业173家，立案查处13家环境违法企业，处罚金额20.9万元，下达整改决定23份。。

继续开展“整治违法企业保障群众健康环保专项行动工作”，按步骤逐步推进工作，在制定方案后，全市积极出动，共检查企业317家，下达整改通知85份，立案处罚18家。

开展中、高考禁噪和秸秆禁烧“双禁”联合执法检查。四是“三同时”专项环境执法检查，其中，现场检查重点新建项目122个，查阅环评审批文件69个，环评批复文件69个，立案查处4家，下达整改意见12份。

开展金轮断面超标企业排查，共检查企业30家，立案3家。

开展“百日安全大检查”，6月上旬至8月下旬，德阳市共检查企业392家（其中各县市区自查 317家），下达监察整改意见书85份，拟立案查处28家（其中各县市区查处 18家），建议政府实施关停的6家。完成网上填报139家。

开展汛期环境安全排查，6月份，对企业汛期安全开展排查，市本级出动执法人员64人次，检查重点企业60家，排除环境安全隐患12次。

开展“打非治违”专项行动，共排查企业80余家，发现事故隐患企业8家，其中7家为危险化学品企业，1家为烟花爆竹企业，目前均已整改完成。

开展环境监察稽查，制定了《德阳市环保监察专项稽查实施方案》和《2012年德阳市环境监察稽查计划》，下发了《环境监察稽查事先告知书》，共查看《污染源现场监察记录》86本，评阅环境行政处罚案卷12卷，提出整改意见10条。

积极开展环境突出问题大排查大整治（九大专项行动），完成整改企业17个。德阳市对存在环境污染隐患的什邡蓥峰公司进行专项检查，先后下达整改要求4份。据不完全统计，专项行动期间，全市出动环境监察执法人员14956人次，检查1628家企业，下达环境监察整改意见通知书470余份。

截止目前，全市共立案查处环境违法案件78件，关停企业6家，给予罚款处罚48家，罚款金额60余万元。市本级对30家存在环境违法行为的企业进行立案调查，给予罚款处罚29家，罚款金额30余万元。

四、环境信访

德阳市高度重视群众环境污染投诉调处工作。市支队指定了专人负责群众投诉工作，确保“12369”的正常运行和日常维护工作，目前正在完成12369环保举报热线的升级更新；各地对人大、政协提案、省长、市长信箱及上级部门交办的污染纠纷投诉案件，在规定时限内办结并上报结果或回复。切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。德阳市市区群众投诉和污染纠纷主要集中在：一是德什路段附近，反映二重废气、噪声扰民问题；二是金沙江路得阳科技废气扰民；三是城阳光机械有限公司粉尘、异味扰民；四是旌湖开发区、华庭阳光和东汽馨苑小区附近，机械加工噪声、粉尘等扰民。针对群众反映的情况，支队监察工作人员积极查找问题，分析原因，妥善处理。一旦发现有违法行为，坚决予以行政处罚。以群众反映的德阳鼎华钢结构机械有限公司环境污染问题为例，支队监察工作人员立即赶往现场展开调查。通过查阅“环评”等相关资料，经核实，该公司擅自新增喷漆项目，喷漆废气扰民情况属实，先后实施行政处罚二次，有力的打击了企业的环境违法行为，及时地化解矛盾，有效避免了群众上访。据统计，全市2012年共受理纠纷866件，市本级受理纠纷235件，其中，回复人大、政协提案3件；办理信访88件（来访8件，上级批转来信28件，市级来信52件）；受理“12369”纠纷144件（废水42件，噪音46件，废气32件，辐射8件，固废2件，其它14件），纠纷调查和处理率达到100%。

五、环保宣传教育

举办两期企业环境专题培训，参训的企业负责人、环境监察执法人员约300人。对我局行使的行政权力进行了清理，清理后的行政权力共235项，行政权力清单、事项内容及流程图已由市政府向社会公开。完善了市环保局新闻发言人制度，加强了与环保系统及本地主流媒体的合作，共同加强环保宣传。以 “六.五”为重要时间段，开展一系列世界环境日宣传纪念活动。成功举办首次“环保开放日”活动。市环保局、农工委德阳市委、市畜牧食品局在堰塘坝社区、青衣江路社区开展“世界环境日”宣传及义诊，引导居民参与环保、关注环境与健康。农工党德阳市委组织开展了“关爱母亲河，我在行动”环保主题考察。德阳市在市区8家重点餐饮企业、酒店开展绿色餐饮、健康消费宣传。组织参加金广杯重金属污染防治知识竞赛。“六.五”期间，德阳市征订发放各类环保宣传资料5000余份。

六、核与辐射环境监管

2012年，德阳市开展核与辐射安全监管能力建设工作，强化德阳市的核与辐射安全监管，组织开展对33家放射源应用单位的监督检查，全年未发生放射丢失、被盗、失控等辐射事故。

2012年，德阳市加强对输变电及通讯基站电磁辐射管理及污染纠纷的调查处理，调查处理了什邡马井镇220kv等变电站、广汉制衣厂联通基站、什邡金桥园移动基站及石桥新村联通基站等20多起站电磁辐射的群众投诉及纠纷。

七、环境监测

完成城市环境空气质量监测、地表水环境质量监测、城镇集中式生活饮用水源地水质监测、声环境质量监测、国省控重点污染源例行监测；开展了重金属专项、汞专项、农村环境质量监测等专项调查监测工作；协同省辐射监测站完成2012年度四川省辐射环境监测网络省控点德阳点位的土壤、陆地У剂量率、热释光剂量片的监测工作；新建绵远河沙堆村、鸭子河川江村、罗江白马关环境空气和水质自动监测子站，建成全市空气自动监测联网系统和数据中心平台；全年共取得各类监测数据三十余万个，编制各类环评、验收及委托监测报告两百余份，发布水、气、声通报及公告共三十余份。

八、环境科研

编制完成《2012年德阳市水环境质量达标规划》，对德阳市主要六条河流－绵远河、石亭江、青白江、鸭子河、郪江、凯江，按照水环境质量目标和水质评价因子，建立河流数学模型，科学测算水环境容量，制定水污染削减措施，有效控制河流排污总量。对水质达标的河流制定良好的水质维护方案，对水质超标的河流制定水质达标方案。

环境监测站开展《ICP-AES法测定水中总磷》研究，ICP-AES法测定地表水和废水中的总磷的含量直接监测无机磷和有机磷，减少了水样消解繁琐的步骤，而且节约了时间和试剂，减少了步骤繁多带了的误差。它具有线性范围宽、灵敏度高、检出限低、化学干扰低、操作简单，避免了第二次环境污染等优点。环境监测站进行《室内外温湿度差异对β射线法监测PM2.5测定准确性的影响》工作，通过实验论证了室内外温湿度差异对监测数据的相互关系并提出解决方案。

九、生态建设

2012年，继罗江县建成省级生态县后，旌阳、绵竹、广汉三地已通过省级生态县技术评估，市经开区开展了生态工业园区创建工作并省级生态工业园区规划已通过专家评审。

全市已命名或通过技术核查的省级乡镇38个，2个乡镇通过了国家级生态镇技术评估；全市创建省生态村27个，市级生态村552个，生态家园67043户。

德阳市环境保护局

2013年6月5日

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