坚强崛起浴火重生 击鼓奋进阔步前行 ——罗江县从恢复重建迈向发展谱写新篇章

罗江潺亭水城

白马关倒湾古镇 

中海油投资援建的罗江县人民医院

罗江经济开发区为“产业罗江”提供强大支撑。

本报记者 邱洁  

2008年5月12日，罗江遭遇了有史以来最为严重的自然灾害，全县80%以上的人口受灾，直接经济损失近2007年GDP的4倍，属全省39个重灾县之一。在最危急关头，勤劳勇敢的罗江人民众志成城、风雨同舟，于困境里坚强崛起，在感恩中击鼓奋进，从悲壮走向豪迈。将近2000个昼夜轮回，经受住了特大地震的严峻考验，夺取了抗震救灾的伟大胜利，克服了金融危机的影响冲击，县域综合实力至少向前跨越10年。

在曾经的地震废墟上，一栋栋、一排排各具特色的农民新居矗立在青山绿水之间，构筑起一道道靓丽的风景；新建的廉租房有着三国文化、调元文化等罗江特色文化符号；新建的学校教学楼、学生公寓等建筑物抗震设防烈度均达八度，高于其它类建筑的抗震设防标准，新校园成为最安全、最牢固、群众最放心的场所；医疗机构现代化水平明显提高，医疗设备上档升级，硬件基础整体夯实，就医环境全面改善，医疗服务承载力和服务质量大幅提升……

最漂亮的民居，最牢固的学校，最现代的医院，最舒适的福利院，民生事业取得突破性进展；交通基础条件全面提升，市政设施建设成效显著，水利建设硕果累累，防震减灾能力极大增强，基础设施得到根本性改善；重建与新农村建设、城乡环境综合治理相结合，坚持物质重建与精神重建相结合，全县生态环境、人居环境明显改善，城乡面貌发生历史性改变；招商引资，项目攻坚，发展特色旅游业，产业全面升级。

五年来，在上级党委、政府的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，罗江人民团结一心、坚强奋进，顺利实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标，罗江大地发生了翻天覆地的巨变。

经中期规划调整后，省发改委批复该县的灾后重建项目共456个，包括城乡住房重建、城镇体系建设、农村建设、公共服务设施、基础设施建设等10大类，规划投资97.44亿元。为规范、高效管理重建项目，县上将项目细化调整为总项目456个，分小项1487个，明确重建责任单位42个，含10个乡镇，32个县级部门。目前，各项目按照灾后重建的统一要求全部完工。

经过灾后重建，民生设施飞跃提升，保障能力显著增强。投入3.4亿元重建的25所学校已全部投入使用，全县学校布局更趋合理，硬件设施日趋完善，育人功能空前完备，办学条件得到根本改善；投入资金1.4亿元用于卫生系统重建，全县形成以县医院为中心、辐射带动基层医疗卫生机构的 “三位一体”医疗卫生服务体系；投入重建资金8000余万元，新建福利设施17个，床位总数翻一番，居住环境、服务设施、服务质量显著改善，院内有明亮舒适的房间供老人居住、有绿化美化的庭院供老人休闲，有平整宽敞的活动场所方便老人开展文娱健身活动，有娱乐室、阅览室等满足老人精神上的需求，“三孤”人员集中供养质量明显提升。交通基础条件全面提升，全县重建农村联网公路129条、499公里，新建组道576.3公里，形成了城乡互联互通、交通一体化的发展格局，实现了由通达向通畅升级的目标，这是继创建“四川省村村通水泥路第一县”后的又一跨越，农村公路建设持续走在全省前列。水利建设硕果累累，全县水利重建项目10大类392个子项目，落实资金近3亿元，超过罗江建县以来水利投入的总和；36座水库、堤防、渠系等得到全面整治，蓄水能力更强、灌排渠系更畅、用水保障更有力。防震减灾能力极大增强。城乡面貌发生历史性改变，围绕建设“森林之城”目标，大力推进生态县建设，实施“绿色罗江”工程，新增城市绿化3.4万平方米，造林绿化1.13万亩，森林覆盖率达37.91%；抓住整县推进新农村建设的契机，建设了一批有特色产业支撑、有良好基础设施、有稳定收入来源的特色村落。三次产业全面升级，坚持工业强县战略，主抓招商引资和项目攻坚，招商引资取得突破，新签约项目57个，其中亿元以上项目6个，协议引资71.62亿元。43个重点项目完成投资34.43亿元，工业经济呈现后发向上的好势头；大力发展特色文化旅游业，白马关实验区创新市场化运作，探索景点有偿托管模式，全年共接待游客131万人次，实现旅游收入5.5亿元，增长17%。成功创建乡村旅游示范县。

震后的罗江百废待兴、百业待举。面对灾后重建的艰巨任务和加快发展的重大挑战，重生后的罗江乘势而上，坚持科学发展、加快发展，宏扬伟大的抗震救灾精神，紧紧围绕“凝心聚力，三年复兴；南接北扩，八年共荣”的奋斗目标，围绕“一城、一区、两园”，做强“五大产业”，打造“产业罗江、文化罗江、生态罗江”，全力加快建设四川丘区经济文化强县的步伐。

——围绕“一城一区”，做强“五大产业”。罗江牢牢把握灾后重建机遇，坚持“产业兴县”的思路，加快优势产业集聚，实现产业新融合。一是县经济开发区建设取得重大突破。成功创建省级经济开发区，规划面积20平方公里，建成区面积8.5平方公里，入驻企业88家，投产45家，税收5000万元。以电子、建材、机械加工等产业为主导，RFID电子产业园、LED绿色照明产业园初具规模。金融、物流等公共服务加快向园区延伸，不断向多功能、复合型园区迈进。二是白马关景区开发取得重大进展。规划面积14平方公里的白马关景区，已累计投入资金近5亿元，基础设施不断完善，重点培育健康产业、会展经济、文化创意等现代服务业，已引进锦绣天府等核心项目，国际会议中心、休闲会所、四星级宾馆、园林式住宅等核心项目正快速启动和实施，庞统祠申报4A级景区工作有序展开，景区内餐饮、娱乐、住宿等业态初具规模，月均客流量近5万人次，成为县域经济发展的重要增长极。

——以乡促城，城乡统筹取得新成效。围绕整县推进新农村建设，依托重建项目拉动，力促乡村组团式开发、田园式扩张，着力构建自然风光与人文历史和谐相融、传统文化与现代文明交相辉映、田园乡村与现代城镇相得益彰的幸福城乡。一是新型农村社区建设扎实推进。按照传统产业新型化、新村功能城镇化、建设推进市场化模式，集中配置产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等要素，充分发挥乡村潜在的生态、特色农业、文化等优势，打造一批集生产、生活、生态功能为一体的新型农村社区，实现农民就地就近就业。二是新型农民培育成效明显。引入第三方培训机构，建立“新公民”培训学校，整合部门培训资源，抓培训、提素质、助创业，教化民众自尊自强。群众逐步成为社会建设和市场经济的主体，“农民变市民”进程加快。

——社会管理创新不断前行。扎实推进社会管理创新试点，完成10个镇“三中心”规范化建设，建成村（社区）综合服务站29个。深化“大调解”机制，矛盾纠纷化解率达95%，办理县长信箱856件。着重做好全国两会、“十八大”期间安保维稳工作，实现“四零”目标，全县稳定形势良好。

灾后重建，既是一场强筋壮骨的重生历程，更是一场脱胎换骨的发展洗礼，罗江坚持科学统筹，既抓重建又抓发展，既抓恢复又抓提升，变困难为机遇、变压力为动力，县域经济迅速恢复至震前水平，并进入了新的跨越上升阶段。2012年实现地区生产总值70.5亿元，同比增长13.6%；实现全口径财政收入8.28亿元，增长28.59%，其中地方财政收入6亿元，增长38.27%，公共财政预算收入2.19亿元，增长3.74%；完成全社会固定资产投资87.02亿元，增长6.12%；社会消费品零售总额达到15.38亿元，增长15.2%；实现城镇居民可支配收入19325元、农民人均纯收入8230元，分别增加2549元、1124元；三次产业结构优化调整为22.6：58.8：18.6。

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