编织社会保障“幸福网”

刚出世的杉杉让江阳一家更幸福。

文/图 本报记者 江爽

◆承诺——符合城乡低保条件的困难群众实现动态管理下的“应保尽保”，适当提高低保标准，城市低保对象累计月人均补助达到170元，农村低保对象累计月人均补助达到73元；农村“五保”集中供养率达62%，农村“五保”集中供养床位率达到70%；新型农村养老保险试点覆盖人群达75.5万人，其中参保缴费人数46.8万人；城镇居民基本医疗保险年末覆盖人群达到51.3万人；创建省级养老服务示范区7个；招募西部计划志愿者104人；居家托养智力、精神和重度残疾人1490人，资助残疾人托养服务机构1家；为400户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。

◆践诺——让更多人拥有社会保障，解除他们的后顾之忧，是2012年全市社会保障工程的一大亮点。这一年来，一张更加结实细密的社会保障“安全网”，全面提升着百姓的幸福指数。

民生镜头  从“生不起”到“零负担”生产

“生不起，剖腹一刀五千起……”前几年，这样的段子广为流传，人们纷纷感叹生小孩的医疗负担重。如今，随着德阳市生育保险水平不断提高，参保人员生孩子基本上不花钱了。

2月20日上午，德阳市（旌阳区）妇幼保健院的产区病房，江阳静静地躺在床上看着襁褓中熟睡的女儿，脸上写满了幸福。两天前，江阳在这里顺利产下女儿杉杉。由于超过了预产期几天，江阳还没有任何反应，妇幼保健院医生进行详细检查后，立即为她施行了剖宫产手术，杉杉顺利出生了。

“你看，这就是我在妇幼保健院建的卡，产前检查根本不用花钱。”江阳说着，拿出一份《产前检查记录手册》。2012年8月，怀孕三个月后，江阳凭市人社局盖章的《妊娠证明》在妇幼保健院建了档，没花一分钱便领到了这份《产前检查记录手册》。其第一页便是生育保险政策知识告知书，详细罗列了根据《德阳市城镇职工生育保险实施办法》，参保人员可以享受的从产前检查到住院分娩的各项免费项目。“这里写清了基本检查项目包括B超、胎监、血常规等等，上面写了的都是不用花钱的，如果进行另外的检查才需要自己给钱。”江阳说道。

入院后，江阳选择了更为经济的双人间，“这样两个产妇还可以交流一下，挺好的。”

对于新的生育保险政策，江阳早就了解。26岁的江阳在旌湖宾馆担任会计。去年9月，市人力资源和社会保障局再次提高德阳市生育保险医疗费用支付标准，旌湖宾馆组织单位女职工召开了一次会议，宣布了这一好消息。

德阳市（旌阳区）妇幼保健院医保科负责人唐章碧证实，“江阳自己不用花啥子钱，最多就是几百元婴儿护理费。”唐章碧介绍，参保人员入院后，先交纳1000元，出院后按实际发生费用与医院进行结算，一般都会退给参保人员几百元。“参保人员花的基本上都是自费项目，或者是住院床位费超过标准的费用。”据统计，去年9月以来，妇幼保健院的参保人员出院结算时的自费费用平均在500元—700元。

“可以说，这次调整基本实现了政策范围内的个人零负担。”德阳市医保局局长何道钰介绍，2012年的这次调整，大大减少了个人支付生小孩的费用。首先，把产前检查和住院分娩的报销分开，设置了产前检查项目，凡是项目内的都纳入生育保险基本支付范围内。其次，提高了住院分娩的报销标准。

何道钰表示，2007年德阳市制定了《关于生育保险医疗费用包干结算有关问题的通知》，此通知虽简化了结算办法，但对难产、剖宫产和分娩并发症仍按一个标准，未完全实现“生小孩不花钱”。经过充分调查，调整了2012年的生育保险支付办法。

据统计，2012年全年生育保险基金共支出3640.48万元，比2011年增加支出1071.03万元，增幅达41.68%；其中2012年生育医疗费支出为1074.68万元，比2011年增加215.64万元，增幅为20.06%。

民生亮点  让更多人拥有社会保障

2012年，德阳市民政、人社、团委、残联部门各司其职，扎实推进社会保障工程，成效显著。

市民政局着力抓好民主评议、张榜公示、依规审核、阳光发放等制度的落实，制定颁发了《德阳市城市低收入家庭经济状况核对办法》，不断推进低收入家庭认定工作；不断加大医疗救助工作力度，相继出台了《城镇医疗救助办法》、《农村医疗救助办法》等制度，完善医疗救助方案，降低或取消医疗救助起付线，简化救助程序，提高救助比例；全市五保供养资金及时划拨到位，五保供养资金的发放规范有序。

市人社局积极宣传社保政策。2012年7月，广汉市、罗江县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖工作顺利启动，标志着德阳市养老保险从制度上、区域上实现了全覆盖，基本实现了人人有社保的奋斗目标。德阳市已实现了城乡居民社会保险全覆盖，建立并正在逐步完善全民参保的社会保险体系。医保方面，再次提高生育保险医疗费用支付标准和慢性病报销比例。

市残联继续争取各级政府支持，残疾人社会保障政策得以完善和落实，在全市开展的新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村社会养老保险试点以及城镇居民养老保险工作中，残疾人个人缴费部分按照残疾等级享受财政补贴。六个县级残疾人康复中心有四个已经投入使用，开展残疾人就业、培训、康复等服务。

>>>民生数字

城市低保对象累计月人均补助177元，完成目标的104.1%；农村低保对象累计月人均补助达到93元，完成目标的127.4%；农村“五保”集中供养率63%，完成目标的101.6%；农村“五保”集中供养床位率达到74%，完成目标的105.7%；新型农村养老保险试点覆盖人群133.5万人，完成目标的176.8%，其中参保缴费人数66.36万人，完成目标的141.8%；城镇居民基本医疗保险年末覆盖人群53.3万人，完成目标的103.9%；创建省级养老服务示范区8个，完成目标的114.2%；招募西部计划志愿者114人，完成目标的109.6%；居家托养智力、精神和重度残疾人数1946人，完成目标的130.6%，资助残疾人托养服务机构1家，完成目标100%；为510户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造，完成目标的127.5%。

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