能人带头好兴业

■德阳市深入开展基层组织建设年活动系列报道之二

走进旌阳区和新镇福兴村，只见圈养的山鸡满山跑，鱼塘中的鱼虾满塘游，一派欣欣向荣的景象。

作为一个典型的丘陵农业村，福兴村党支部书记何贤国不断摸索，带领全村群众走上了野鸡养殖和水产养殖相结合的现代农业发展道路。2010年，他成立了“德阳市国海生态种养殖专业合作社”，进一步集中优势发展产业，目前已发展社员10户，并以合作社为中心，建成了养殖水产小龙虾基地，带动了周边500多个劳动力，年产量可达5万公斤，产值逾50万元，纯收入20余万元。2011年底，以淡水虾养殖和野鸡养殖为主导产业的特色养殖产业，使全村人均纯收入增长到8810元，为农民增收带来了新的增长点。

“火车跑得快，要靠车头带”。德阳市在基层组织建设年活动中，以学习推广“春风”经验、加强基层组织带头人队伍建设为重点，将一大批像何贤国一样的“能人型”支部书记选拔出来，推上工作第一线，培育和打造出了一支能够带领群众增收致富，推动和加快经济社会发展的优秀基层党组织书记队伍。

选优

在基层组织带头人选拔上，德阳市各级党组织坚持好中选好、优中选优，将“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、党员群众都公认”的带头人充实到基层一线。

什邡市率先提出“党性强、致富能力强、带领群众致富能力强、综合协调能力强”的“四强”标准，率先探索出“海选定支书、提名搭班子”、“三推一测两陈述选书记，提名差额选委员”和“公推直选”等村级党组织换届选举新模式。打破地域和身份限制，用发展的眼光发掘人才，推行乡镇（街道）机关干部下派挂职、一类村与三类村交流任职、村企双向进入，并切实把回乡青年、退伍军人、致富能人、大学生村干部中的优秀党员纳入选培范围。食用菌种植营销大户、什邡市湔氐镇龙泉村党支部书记刘刚华，带头并动员村组干部“新品种先试、新项目先上”，主动承担市场风险，推动全村食用菌生产发展走上了标准化、高效化道路，带领全村家家户户成为“万元户”，多次被评为“四川省十佳杰出青年农民”、“四川省劳动模范”。

今年4月，罗江县选派17名机关干部到困难村、问题村、矛盾村担任“第一书记”，帮助协调解决村上的具体困难和问题。17名“第一书记”郑重承诺：不改变后进面貌，坚决“不脱钩、不撤回”。截至目前，17名“第一书记”帮助后进村完善基础设施20余处，制定产业发展规划40多个，提供种养业建议36条，协调资金9万多元，走访慰问困难户、困难党员270余户，发放慰问金4.2万多元。

广汉市注重将现任村干部、农民经济人、专合组织负责人、“两新”组织负责人、大学生村干部等选为村级党组织“带头人”，发挥其优势，增强农村经济发展的带动力。高坪镇大学生村干部曾小丽发展蔬菜种植、小家禽养殖，带动群众致富，经“公推直选”当选为场镇居委会党支部书记；松林镇水果协会会长汤集伟，20余年带领果农开展水果营销，依托水果业发展乡村旅游业，拓宽农民增收渠道，得到党员群众认可，高票当选红堰村党支部书记。

严管

实行工作目标责任制管理。各县（市、区）委要求在每年年初，村（社区）党组织书记与乡镇（街道）党（工）委签订年度目标责任书，并向村（居）民作出公开承诺、公布年度工作计划。对年终考核后几位的，由乡镇（街道）党（工）委书记或副书记专题谈话，帮助分析查找问题，明确努力方向。

绵竹市剑南镇玉马社区在成立之初矛盾頻发、势态不稳。基层组织建设年活动开展以来，社区党支部针对自身存在的问题推出了“管理优质化、服务精细化”的新制度来抓管理、推服务。勇于打破过于行政化的方式，在支委、居委、监委的基础上，充分利用小组长、党员志愿者的力量，实现了群众从被动接受管理到现在主动参与管理的转变。同时大力推行网络化管理，以党支部为核心，依托楼幢长、物业管理、社工站、各种志愿者队伍，构建起由党员带头的综合维稳工作体系，现已通过群众测评，成为绵竹市由弱到强、由后进到先进转变的一类党组织中的标杆。

逗硬工作目标考核。鲜明“实干为先、实绩为本”的工作导向，采取综合目标考核、重点工作专项考核的方式奖优罚劣。比如，罗江县略坪镇通过严格规范管理、逗硬考核奖惩，真正做到“奖得眼红、罚得心跳”。曾经长期处于后进的同乐村和存在不少问题的联丰村在这样的刺激下发生了显著变化，同乐村还成为全市后进村转化的典型。

大力表彰优秀村（社区）党组织带头人。今年9月，有12名优秀村（社区）党组织书记受到市委表彰。

训强

针对全市基层组织带头人队伍的现状，突出“素质提升”这个重点，大力加强教育培训和实践锻炼，着力提升其适岗履责、发展产业、带富增收、促进和谐的能力与水平。

常规培训阵地化。按照分级负责的原则，全市各地坚持每年对“能人型”支部书记至少进行1次集中培训，各乡镇（街道）党（工）委每半年集中进行1次轮训，逐步形成了“以县（市、区）为中心，以乡镇（街道）为基础，以示范产业为基地”的三级培训格局。

培训内容实效化。坚持因人施教、分类培养，特别是注重对“能人型”村（社区）党组织书记和后备干部队伍进行思想政治培训，防止出现“政治矮子”。罗江县委组织部依托县农村党员素质培训基地，分乡镇对村（社区）党组织书记和后备干部进行轮训。通过红军长征战斗场景模拟，“心里话儿向谁说”谈心活动，“我是党员敢讲真话”民主评议党员活动等参与式、体验式教学，帮助基层组织带头人树立正确的党性观念、宗旨观念、纪律观念；通过市场经济和有关法律知识培训，促使他们摆脱“小农”意识，强化市场竞争意识、带民致富意识，提高按市场规律办事、依法办事的能力和水平，充分发挥带头作用。

培训方式多样化。采取集中办班、现场示范、外出考察、横向交流、基地实训、“书记讲坛”等多轨制教育方式，广泛开展了“能人型”支部书记、后备干部与农村党员、群众“结对互助”活动。

本报记者 杜晓鹏

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