能人兴村天地阔

在罗江县白马关镇万佛村村民眼里，上任两年多的村支部书记李军是个“能人”，他不但做生意在行，而且管党员、带队伍、办事情“很有一套”。在他的带领下，万佛村党员志愿服务搞得有声有色，党组织的影响力大增。在最近召开的罗江县“能人型”村书记推进会、创先争优总结会上，李军向与会的全县村支部书记交流了自己的工作心得，他还收到了御营镇、鄢家镇的“邀请函”，赴两镇交流如何当好村支部书记。李军，是罗江县推行能人兴村战略的一个成功典型。

怎样才能选出好的村支书？就是要选能人，实现能人兴村。这是罗江县对如何加强农村党组织带头人队伍建设的认识定位。什么是“能人型”村书记？罗江制定了三条标准：一是善抓产业懂市场，致富带富能力强；二是善抓队伍懂党建，公心奉廉形象优；三是善促和谐惠民生，服务群众反响好。围绕这三个标准，罗江县在选育能人型书记上频出实招。

第一招——选贤荐能

秋末冬初，鄢家镇长堰村700余亩柚子树上挂满了柚子。村支书黄友禄心中乐开了花。他给记者算了一笔账，去年果农卖柚的收入就已上亿，今年柚子大丰收，果子尚在树上之时，就已经被商家预订一空，而且还不断有商家前来订货，黄友禄只能闭门谢客。

长堰村从1998年开始种柚子，从村民的不理解拒绝种，到现在抢着种，这期间倾注了黄友禄太多的心血和热情。村民们都为有这样一位好书记而感到庆幸。多年来，每次换届黄友禄都毫无悬念地高票当选。村民们说，“我们就是要选这种能率领我们带头致富的‘能人书记\’。”

今年4月，罗江县针对困难村、问题村、矛盾村，从机关干部中选派17名村“第一书记”，配合、协助村支书解决问题。17名“第一书记”郑重承诺：不改变后进面貌，这把剑就“不脱钩、不撤回”。

县审计局基本建设投资审计中心副主任钟国荣任调元镇酒垭村“第一书记”，通过走访座谈了解到本村5组农业用水困难的问题，及时通过县审计局领导与相关部门联系，协调4万元资金解决300米沟渠整治问题;白马关镇松林口村“第一书记”叶启波积极争取到所属县文体局支持，为松林口村组织阵地安装了防护栏，还带来了体育用品、健身器材、化肥;略坪镇联丰村“第一书记”李海英为村上送电脑、慰问贫困户……

截至目前，17位“第一书记”帮助后进村建设完善基础设施工程20余处，制定产业发展规划40余个，提供种养业建议36条，协调资金9万余元，走访慰问困难户、困难党员270余户，发放慰问金4.2万余元。

第二招——制度管理

实行工作目标责任制管理，年初村书记与镇党委签订年度目标责任书，并向村民公开承诺、公布年度工作计划，对年终考核后几位的，由镇党委书记或副书记专题谈话，帮助分析查找问题，明确努力方向。

县委对年度新农村建设精品村、产业示范村实行重点倾斜、重点督促、县镇两级双重考核。逗硬村书记集中公开工作述职，如略坪镇对村书记考核实行现场述职、现场测评、现场公布结果；蟠龙镇将村书记年度述职内容、综合目标考核结果、群众满意度评议结果在全镇范围统一公布，对村书记的震动非常大，形成了“不敢落后”的倒逼效果。及时处置不合格村支部书记，严肃查处乱作为者。近年来县委和相关镇党委、政府对在新农村建设、灾后重建等农村工作中违法乱纪的两名村书记依法立案查处，维护了基层干部队伍的整体形象。

各镇党委、政府逗硬工作目标考核，坚持“实干为先、实绩为本”的工作导向，采取综合目标考核、重点工作专项考核的方式奖优罚劣，如略坪镇2010年以来，通过一系列严格规范的逗硬考核奖惩制度，真正达到了“奖得眼红、罚得心跳”的效果，曾经长期后进的同乐村和存在不少问题的联丰村在这样的刺激下都发生了显著变化。同乐村还成为罗江“后进村”转化的典型。大力表彰优秀村（社区）组织带头人，2010年以来，有42名优秀村支部书记受到市委、县委表彰。各镇每年都在年终工作考核、“七一”期间表彰优秀村书记。

第三招——倾情关爱

目前，该县普遍建立了村干部“三必谈三消除”、“四必访”制度，坚持教育督促与关心关爱并重，让村书记既有压力，也有动力。

各镇除了每年对村书记集中谈话外，对工作实践中村书记出现三种情况的必谈，即：对党委政府决策部署有疑虑的必谈，消除他们在认识上的偏差，增强抓落实的主动性和积极性；对工作思路不清晰、推动不力的必谈，消除他们找不到重点、没有进展导致的畏难情绪、泄气状态；对工作中不依章法、不求实效的现象必谈，消除他们违法乱纪、断送前途和名誉的隐患。对村干部在生产生活上遇到的困难和问题做到“四必访”，即：本人生病必访，出现临时性生活困难必访，家庭有矛盾必访，家人出现重大情况必访。

严格落实在职村（社区）书记基本待遇保障，将所有村干部纳入城镇职工养老保险并购买了意外伤害保险。为在换届选举中正常离职的村书记、主任按任职年限发放一次性工作补贴，为符合条件的村书记等“三职”干部按月发放生活补贴，并建立了随农村低保增长幅度同步的定期增长机制，健全离职生活保障。畅通优秀村书记上升通道，认真做好从优秀村书记（主任）中定向考录乡镇公务员、定向选拔乡镇党委委员等，2008年以来已有4名优秀村书记进入公务员队伍，其中两人已提拔为副科级领导干部。

“能人兴村天地阔”。实施选育“能人型”书记兴村工程，为罗江新农村建设注入了新的活力，2011年底，全县农民人均纯收入达到7106元，比上一年增长20.9%。罗江成为首批推进新农村建设试点县，连续两年新农村建设考核获全省一等奖，被评为全省“五十百千”环境优美示范县、“乡村旅游示范县”、创新社会管理示范县。全县涌现了邓典财、李安辉、米贞亮、张瑞达等9名受省委、市委表彰的先进村党支部书记，2011年3月，省委书记刘奇葆视察罗江县白马关新农村综合体、统筹城乡发展情况时，给予了“规划好、机制好、效果好”的高度评价。   

本报记者  杜晓鹏

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