一条街上两个派出所却分属不同城市跨地案件到底由谁出

一条街上两个派出所，却分属不同城市，跨地案件到底由谁出警？

□本报记者 严芳

从罗江县慧觉镇派出所到涪城区金峰镇派出所，只有不到两公里路程，一条街上两个派出所，却分属不同的城市，这里，是德阳市与绵阳市的临界地。

8月8日，是慧觉镇集市逢双赶场的日子，从慧觉镇、金峰镇以及绵阳涪城区吴家镇、石洞镇赶来的群众将集市围了个水泄不通，慧觉派出所民警张超巡逻时发现一名扒手，扒手看到他后撒腿跑向绵阳管辖区，张超立即用对讲机呼叫金峰派出所民警，“有一穿灰色短袖、黑色长裤、身高1米65左右的扒手正从集市向金峰方向跑去”，金峰派出所民警收到呼叫后很快将扒手挡获。

这样的互防互补，每天都在慧觉镇与金峰镇的临界地上演着。

《边界互防协议书》避免管

辖空白区

“稍微一不小心就走到绵阳了。”这是慧觉派出所民警杨德华在巡逻或办案时常有的事，一条街不同的行政区划，右半边属慧觉镇管辖，左半边属金峰镇管辖，其交叉点就在辐射周围多个镇的慧觉镇集市，“相当于两个镇的农村CBD（中央商务区）。”

在临界地，慧觉镇和金峰镇的警情处置权和案件管辖权也根据行政区划而划分，然而事实往往是，因集市车流量多、人员复杂，各种经济纠纷或刑事案件相对频发，纠纷双方或许分别是慧觉镇和金峰镇的人，案件当事人也往往分属两个镇，犯罪嫌疑人常流窜两地，这种情况下，跨地案件到底由谁出警？

在没有签订 《边界互防协议书》之前，发生跨地案件常会遇到这样的情况：民警出警后发现这个地方不归他们管，或者说报警人不属于辖区群众不能接警，你推我、我推你。

为避免造成临界地管辖空白区，2008年，慧觉派出所与金峰派出所签订《边界互防协议书》，确立了两地派出所联防、联调、联办的“三联”工作法，这一方法整合了两个区域的公安执法力量，不仅填补了管辖空白区，还在临界地形成了双重治安防范。

2010年，慧觉镇集市的扒窃、抢劫、入室盗窃等发案率是20多起，去年这个数字已降到10多起，而今年，整个辖区有时一个月都接不到这类报警。

联合执法变劣势为优势

慧觉镇派出所民警出警有个习惯：如果出警地是在两镇临界地，那么第一时间就通知金峰派出所，第一时间掌握准确情况，再遇到跨地案件，两地民警就可及时协调警力。

近日，集市一家商铺老板搞非法有奖促销，周围老百姓意见很大。接警后，两地派出所发现这家商铺所在街道是慧觉镇的，但商铺房屋所有权却属于金峰镇，商铺老板是金峰人，金峰派出所民警更加了解他的情况，于是金峰派出所依法对商铺老板进行了调查处置，而慧觉派出所民警则在外围保护现场，一起老百姓的举报成功得到解决。

办案，两地派出所常常互通情报。“如果到外地公安机关获取信息，还需开介绍信等复杂程序，我们两地的联合办案机制，大大提高了效率。”杨德华介绍，随着他们与金峰派出所的沟通越来越默契，原来因地理位置产生的临界劣势反而变成如今的办案优势。

慧觉派出所与金峰派出所在集市成立了一支联合巡逻队，针对逢场天人多人杂的情况，邀请辖区低保户、居委会干部义务巡逻。“小偷小摸一般都是惯犯，我们采取联合巡逻，不论是慧觉镇还是金峰镇的 ‘熟面孔\’都不敢再来了。”

两地派出所还建立了联防机制：比如晚上8-9点由金峰派出所负责巡逻集市，晚上9-10点就由慧觉派出所民警负责巡逻集市，这样不仅节约警力，还实现了临界地的双重治安防范。

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