在景区内嵌入式规划宜居宜业的农民安置点本报记者严芳

在景区内嵌入式规划宜居宜业的农民安置点

□本报记者 严芳

7月11日，54岁的陈华顺照常在白马关景区进行巡逻。两年前由农民成为景区管理人员，现在他早已适应了自己的新角色。

2008年8月，德阳市罗江县白马关镇白马关实验区新农村综合体建设正式启动，涵盖凤雏、广济、万佛三村，涉及1200余户、3500余人核心区域。利用实验区内有我国目前保存长度最长、最完整的古驿道，国家级重点文物保护单位庞统祠等景点的天然优势，白马关镇在景区内嵌入式规划宜居宜业的农民安置点。

把新村建在产业带上

来到写着 “白马关”三个大字的城墙下，记者顺着盘山公路往上走，白的、紫的、黄的野花在微风中摇曳，让人感觉仿佛走进田园山水画中。

按照“因景建点、建点成景”的原则，实验区在白马关景区内嵌入式规划农民安置点6个，每个新村原则上安置100-200户农民，把新村建在产业带上，扩大就业面，提升创业质量，农民 “楼上安居，楼下就业”，不离乡、不离土，实现了就业创业“本土化”和产业提档升级。

目前，“幸福田园新村”、“倒湾新村”、“五丁谷新村”三个安置点已建成。2010年，原先凤雏村农民陈华顺成为幸福田园新村首批集中安置点居民，自家的3亩田进行了土地流转，而他则在政府提供的公益性岗位、白马关景区管理处上班，“老婆有残疾，原先我一个人种庄稼，只能保得住本，现在我每月有1100元的工资，老婆在景区做保洁工一个月也能拿到780元。”

以景区标准打造安置点

走进倒湾新村，黑砖白瓦的徽派建筑整齐罗列，颇有几分江南古镇风情。上午时光，古镇口的木林森农家乐老板与友人打着桥牌，别看他此刻如此悠闲，每当节假日来临，能同时容纳100余人的农家乐常常满员，忙得他团团转，“每年毛收入20多万元，今年我们准备再投点钱把里面装修下。”

说起新农村建设的前后变化，陈华顺概括为“五通”：“水、电、气、网络都通，人的思想也通了！”以往一下雨道路上全是黄泥巴，现在干净的公路将新村连接成10分钟通达圈。

“在规划上，将安置点建设提升到旅游小镇、景区景点的标准予以打造，融入现代文化旅游要素；在基础设施方面，重点对安置点的基础设施进行集中配套，使区域农民享受到与城镇居民同样的公共服务。”白马关镇镇长文洋说。

据统计，倒湾新村目前已培育餐饮、茶楼、住宿、民间工艺品等业态60余家；2009年至今，倒湾新村、幸福田园新村等实验区各景点共接待游客突破110万人次，实现旅游收入5000余万元；截至6月底，三个新村内农民人均纯收入达1.8万元。

【点评】

因景建点，建点成景。白马关在景区内嵌入式规划农民安置点，由政府、企业、社会组织和农民共同配套安置点基础设施，不仅使“农民”摇身变为“市民”，还拓宽了收入渠道：或依托景区就地创业就业，或变原先空置的房屋为出租房屋，同时收取与国家指导谷物收购价相应的土地流转资金。

从前村民种庄稼“背起太阳下山”，现在每天下午5点后，大家纷纷到公路上散步跑步，或到广场上跳舞跳至晚上10点。景与人相融，景区不只是在产业上给了农民增收的门路，也在生活上让当地农民有了现代文明的宜居新体验。

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