阳光下的“竞技角逐” ——德阳市积极创新竞争性选拔干部机制的实践与思考

本报记者 曾征 实习生 尹依依

为政之要，首在用人。党的十七届四中全会提出，要“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制”。

如何打破“论资排辈”、“平衡照顾”的传统用人观？如何激活干部“想干事”、“会干事”、“干成事”的内在动力？如何堵住“歪门”、“后门”真正使德才兼备的干部脱颖而出？德阳立足实际进行探索实践。

近年来，德阳市贯彻落实民主、公开、竞争、择优的干部人事制度改革方针，广开选人用人视野，广纳干事创业贤才，不断积极探索实践竞争性选拔干部工作的新途径、新方法，全面实践公开选拔、公推直选、竞争上岗等竞争性选拔干部工作。

近三年，德阳市先后面向社会公开选拔科级干部100余名，公推直选基层党组织书记1400余名，市级部门中层干部竞争上岗380余名。

实践——

让竞争性选拔的过程公开透明，“公开、公平、公正”，实现竞争性选拔干部工作常态化、制度化。

关键句：让“干得好”的考得好

公开选拔中，“干得好”的却被“考得好”在“PK”中淘汰，而“考得好”的工作上却不见得“干得好”……针对这些不可忽视的问题，德阳市坚持好中选优，以工作实绩和广泛认可为标准，严把源头关，科学分步实施，设置了“三道门槛”，努力破解“一张考卷定人才”困惑。

第一道门槛——多方推荐提名，充分发扬民主。采取组织推荐、个人自荐等多元化方式进行初始提名，积极探索扩大干部初始提名权，广泛宣传动员符合条件干部参与报名自荐。

第二道门槛——层层差额筛选，实现优中选优。采取差额笔试、差额面试、差额考察、差额票决的办法进行遴选，使参选者得以在公正的平台上展示才华。

第三道门槛——创新考评方式，提高选人质量。委托专业考试机构，结合岗位实际“量身定做”笔试试题，重点测试竞争者运用理论知识分析解决实际问题的能力和潜质；面试采取结构化面试和无领导小组讨论等多种方式，深入了解竞争者能力素质、个性特征与职位的匹配度。

“三道门槛”的设置，用事实证明了“只有干得好，才能考得好”，让纸上谈兵的“考试族”相形见绌。

关键句：让“德行好”的选得上

虽然文化理论考试是竞争性选拔干部的一个重要环节，然而一名干部的“思想道德、民意基础”也是不容忽视的关键问题。在人才选拔中认真贯彻中央精神，“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”

德阳市深入贯彻中组部《关于加强对干部德的考核意见》，坚持“德才兼备，以德为先，任人唯贤”的选人用人原则，大力推进民主测评体系的科学化，细化德的评价标准，重视考德结果的运用，进一步增强了考核和测评的准确性、科学性。

在绵竹，公推直选乡镇党委书记过程中，通过反向测评、个别谈话、民意调查、社区访谈等方式，深入了解干部在群众中的口碑，并根据他们在完成重大任务、应对突发事件、对待进退留转时的表现，在德的考评上拉开差距，使选出来的干部组织放心、干部服气、群众认可。

关键句：让“作风实”的出得来

作风实不实，大家说了算！

为了确保选人用人质量，德阳市将党管干部原则与群众意图充分结合，把竞争岗位、条件资格、操作程序公之于众，把选拔的重点环节置于“阳光”之下，改变了群众对干部选拔工作的“神秘化”印象；同时，党委和普通群众共同对竞争性选拔干部工作成绩评估，把公共权力真正置于人民群众的监督之下，提高了选人用人公信度、透明度和群众满意度。

旌阳区在考察环节采取“三票制”办法，对考生进行量化测评；

广汉市在面试环节采用“大评委团制”、“社会监督员制”，积极促进群众的有序参与；

罗江县在初始提名方面，采取“先谈话推荐，后会议推荐”方式，将群众公认作为重要的用人导向；

……

如此一来，通过多角度、全方位地测试和评价干部，不但检验出竞争者综合素质与岗位的匹配度，确保了参选者在公正的平台上展示才华，更实现了好中择优、优中选强。

思考——

从德阳市的实践来看，竞争性选拔的影响力不仅仅局限于选拔几个岗位的领导干部，关键是使优秀人才脱颖而出的渠道进一步畅通。在干部工作中体现公开透明、竞争择优的理念，在干部队伍中形成健康活泼、奋发向上的风气，真正彰显出竞争性选拔的优势，大幅提升选人用人公信度和组织工作满意度。

关键词：工作水平科学化

公开透明的竞争性选拔方式，有效实现了由“少数人中选人”向“多数人中选人”的转变、干部“被动接受”到“主动参与”的转变、“以人选人”向“以制度选人”的转变，真正体现了公开、民主、竞争、择优，有效避免“干得好不如考得好”的问题。通过探索广泛提名、差额选拔、全方位考评等运作方式，从初始提名、差额比选、全面考察、会议票决上基本形成了一套较为完整、科学的干部选拔任用工作体系，促进了竞争者之间的良性竞争，有利于在比较中鉴别、在鉴别中选拔干部。

关键词：人才资源盘活

竞争性选拔干部突破了部门、区域、身份、学历等限制，变“伯乐选马”为“伯乐相马”，变“领导点将”为“比武上岗”，变“闭门选人”为“开门纳贤”，有效克服圈子小、群众参与度不高等问题。

同时，将视野延伸到那些暂时不适宜到领导岗位、但表现有培养潜质的落选干部，那些在竞争性选拔中进入差额票决阶段的落选干部，把他们作为后备干部来源的重要补充。（下转第二版）

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